针对工程建设领域腐败案件易发、多发态势,厦门海沧区近年来通过施行“均价以上的最低价中标法”、建设工程招投标“无纸化”、指纹考勤、专项监察等措施,构建工程建设领域腐败惩防体系。 \r\n 针对工程建设领域多发的围标、串标案件,海沧区出台“均价以上的最低价中标法”,进一步完善风险包干机制,推动市场公平竞争。该办法规定,多个单位参加投标,去掉最高报价和最低报价,取剩下投标单位报价的算术平均值作为均价,报价在均价以上的直接认定为不低于成本价投标,不进行不合理报价评审,报价在均价以下的,按正常程序评审。这一办法有利于限制评标专家的自由裁量权适用范围,减少评标专家营私舞弊的机会。 \r\n 推行建设工程招投标“无纸化”。即在建设工程招投标阶段推行图纸电子化,要求招标人(或代理单位)不得再向投标人出售纸质图纸,代之以刻录了施工图电子文件的光盘。招标代理单位不得因图纸电子化而降低工作质量。 \r\n 海沧区纪委负责人说,招投标耗费图纸量巨大,招标代理单位均可通过卖图纸牟取暴利,单个项目图纸收入上百万元并不稀奇。实行“无纸化”举措后,降低了施工单位投标成本,减轻了企业负担,防止图纸销售收入成为建设单位人员回扣或“小金库”的来源,从源头上、制度上达到预防腐败的目的,受到建筑施工单位的欢迎。 \r\n 出台重点工程建设项目参建单位相关人员“指纹考勤”制度,解决工程建设领域常见的“大牌子、小队伍”“层层转包”等问题。根据规定,施工单位、监理单位在工程招投标阶段项目组成员要留下原始指纹记录。指纹录入、数据提取由纪检部门、建设单位负责,并签字确认,在办理安全报备手续时提交;施工阶段,建设单位相关人员以及施工单位和监理单位项目组成员每天指纹打卡,列入考勤管理。对于建设单位、监理单位当月出勤率低于70%的,计入企业不良行为记录。 \r\n 实行重点工程专项监察。针对投资规模大、工作难度高、影响面广的重点项目,成立重点工程建设监察组,设立信访举报点,主动介入、主动跟踪,及时发现问题,提出纠正意见和建议,督促整改到位,保障省、市、区一批重点项目建设的顺利进行。对于一些重点工程项目,由纪检监察部门关口前移、全程跟踪、强化监督,确保各参建单位“超常规、不违规”,“精打细算、厉行节约”。
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