“确保亚运项目建设在阳光下进行！”这是广州的郑重承诺。广州自申办第16届亚洲运动会成功之始，就提出了“节俭办亚运”、“廉洁办亚运”、“阳光办亚运”的目标和要求。 \r\n 中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋强调“节俭办会是做好筹备工作的方向，要坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，反对搞‘形象工程’，科学合理地安排和使用资金；力争用更少的成本办更多的事情，产生更大的效益。”省委常委、常务副省长、广州市委书记、市人大常委会主任、第16届亚运会组委会副主席朱小丹对亚运监督工作提出了“实现行政监督、依法监督、舆论监督和群众监督相结合”的具体要求。 \r\n 记者日前获悉，广州市重点公共建设项目管理办公室已累计完成施工类招标87个批次，通过招投标竞争相对招标控制价节约资金达4.2亿元。广州亚运会通过招投标机制创新等多道“防火墙”，确保亚运工程监督体系顺利运作。截至目前，广州亚运会不仅未发现工作人员有违法违纪行为，也暂未发现场馆工程建设中出现违法违规问题。 \r\n 重大采购项目聘专家论证 \r\n 广州亚组委监察审计部是组委会最早成立的9个工作部门之一，对组委会资金、物资的管理使用、工作人员执行法律法规、履行职责和廉洁自律情况实施监督检查。而覆盖范围更广的亚运会监督委员会的25名委员则分别由省市人大代表、政协委员，各民主党派代表以及体育界知名人士担任。担负场馆建设任务的广东省体育局、广州市政府和部分驻穗高校也编织起场馆建设监督机构网络。 \r\n 去年上半年，个别大额资金项目通过公开招标采购后，中标供应商在签订合同时提出对采购文件合同条款中有关知识产权和资金支付等内容的修改要求。亚组委认为该合同条款的修改，属于涉及组委会履约风险和利益的实质性修改，必须严格执行政府采购合同签订的相关规定，防止随意性。为此，组委会进一步规范和加强了政府采购项目的管理，敦促各部门在制定采购文件时充分论证项目需求，慎重编制合同条款，重大采购项目应聘请专家进行论证，确保签约合同条款的严格执行。 \r\n 建筑材料不追求品牌豪华 \r\n 亚运工程投资大，场馆建设是监督的重中之重。广州亚组委副主席兼秘书长、广州市市长张广宁指出，“要本着节约办亚运的原则，千方百计用好工程建设资金，把亚运工程建设成阳光工程，廉洁工程。” \r\n 广州市纪委副书记张伟成同时兼任亚运会监督委员会主任和亚组委监察审计部部长，他介绍说，广州亚运会将使用的70个场馆，主要以现有场馆的改造为主，新建场馆只有12个，其余都是改扩建。而在市重点办负责建设的40个市属亚运场馆中，只有4个是新建。各类场馆的改造建设都坚持以简朴、适用为原则。改造场馆在满足亚运会比赛训练需要外，不作标准提升和超规格扩建；新建场馆在建筑形体上不作过度追求；建筑材料选用上力求耐用、耐看，不刻意追求品牌豪华；亚运城工程采用综合管沟、水源热泵、雨水收集、建筑节能等9项新技术，打造资源节约型、环境友好型的建筑空间；兼顾赛时赛后功能适用，减少临建开支。目前，广州亚运场馆的规划场馆总体形成了奥体中心、天河体育中心、大学城、亚运城等几大片区场馆群。场馆群内的供水、供电、安检、票务、用电保障、商业等均统一进行布置，各类资源形成了集聚优势。 \r\n 工程质量安全监控有保障 \r\n “此外，亚组委积极引入社会资金和力量参与亚运场馆建设，成功找到开发商合作共同建设马术比赛场地，减少了政府财政投入，实现节俭亚运的目标。” \r\n 张伟成表示，亚运会监督委员会及时跟进和全程介入亚运场馆建设的监督检查，市重点办及各场馆建设单位也建立派驻纪检组和纪检监察室等工作机构，形成对整个亚运场馆建设全方位的监督系统。 \r\n 据悉，两年来，市重点办在亚运城各建设工地查出质量安全隐患5000余项次，并建成了覆盖各施工现场的远程监控系统，实现了对各工地现场的实时监管。截至去年年底，亚运城92台塔吊、312台升降机、物料提升机115台未发生一起事故，40余处工地实现了零伤亡、零事故。总投资估算达129.2亿元的亚运城已计划于2010年6月30日移交广州亚组委。 \r\n 市场开发和赛会服务方面，广州亚运会同样精打细算，新近出台的亚运会场馆招募观众餐饮售卖点服务商办法规定，售卖点内商品的售卖价格不得高于服务商现有门店销售价的150%。 \r\n 亚运工程招投标 \r\n 九大“护身符” \r\n 一是实行招标代理摇珠制。通过随机摇珠的方式选取每个招标项目的招标代理单位。 \r\n 二是实行造价咨询摇珠制。每个招标项目的造价咨询单位也通过随机摇珠方式选取。 \r\n 三是实行资审专家摇珠制。建立市重点办资格预审专家库，随机摇取相应专业的资格预审专家。 \r\n 四是实行业主评委专家摇珠制。建立市重点办业主评委专家库，随机摇取相应专业的业主评委专家。 \r\n 五是引入工程担保机制。要求提交的现金额度最高达到800万元，大大提高了履约能力不强、诚信不好的施工单位的违约成本。 \r\n 六是实行工程量清单和招标控制价“背靠背”编制制度。切实提高招标工程量清单编制的准确性和招标控制价的合理性。 \r\n 七是实行招标信息“预公告”制。向社会公开介绍相关情况，便于潜在投标企业及早准备。 \r\n 八是实行材料（设备）征集三级审核制。确保大宗材料采购的及时有效组织。 \r\n 九是实行招标领导小组集中决议制。招投标重大环节均做到科学、民主决策。 \r\n 截至2010年2月底，市属亚运工程累计完成采购招标金额107.95亿元，其中：完成施工类招标项目87项，累计中标金额约100.54亿元；相对招标控制价节约4.2亿元。 \r\n 广州城投集团主动 \r\n 邀请市检察院介入 \r\n 巨额建设资金如何监管？ \r\n 广州市城乡建委副主任、市城投集团董事长陶镇广透露，城投集团2009年至2010年新增投资494.12亿元。城投集团承建的新电视塔及其综合配套工程、珠江新城核心区市政交通项目、南越王宫博物馆项目、猎德大桥系统工程及北延线工程、海心沙绿化改造等重点建设项目，都基本上按计划推进。 \r\n 城投集团与广州市检察院就城投集团负责实施的中心城区雨污分流工程、新光快速路、新电视塔等项目开展同步预防职务犯罪活动，分别与各建设参与单位签订了同步预防职务犯罪协议，增强预防腐败工作的协同效力，对特殊项目如海心沙工程，城投集团与市纪委、市财政局、市审计局等有关部门建立起廉政监督联席会议制度，并要求市审计局对海心沙项目开展同步跟踪审计。 \r\n 数字看节俭 \r\n 亚运城综合体育馆通过结构设计的优化比最初设计方案减少用钢量约1000吨，综合节省投资2200万元； \r\n 媒体中心通过采用空心楼板设计、优化结构布置，并综合考虑使用功能和赛后利用的需要，分区域细化使用活载等措施减少用钢量，综合节省投资约430万元； \r\n 亚运城漫步廊桥通过结构及支座的优化设计节省投资约500万元； \r\n 飞碟训练中心通过土方平衡的优化设计，比最初方案减少土石方施工，节省投资300多万元； \r\n 亚运城通过适当扩大房屋的建设数量，避免了接待用房的客厅也用于运动员的住宿及相关施工和拆除，累计节省相关拆改费用约1.3亿元。 \r\n 节俭案例1 \r\n 合理改变施工程序节省3000万元 \r\n 广州亚运城现在所处位置原为一处地势低洼、鱼塘密布、河网交错的未开发地块。按照要求，该地块需整体将标高提高1.8米，整个地块将进行大规模的吹填沙工程。市重点办有关负责人告诉记者，该地块的南面部分地势更为低洼，按当时的吹填沙工程设计，这里的吹填沙量将更大。然而，结合后续规划建设方案，市重点办发现这里刚好就是规划中的亚运城莲花湾。按照常规施工方案，这一地块需要与其他地块作同样的填方处理，并达到统一的标高。于是，市重点办果断决定对这一地块仅作简单的清淤处理，既减少了前期的填方工程量，又节省了后期莲花湾后续挖方的工程，这一施工方案不仅节省了工期，还至少节省工程投资3000万元。 \r\n 节俭案例2 \r\n 绿化苗木提前采购节省1500万元 \r\n 亚运城赛时总绿化面积达1.1平方公里，需要绿化乔木、灌木120多个品种，近4万余株。按照安排，这些苗木的采购工作将在绿化施工单位招标进场后分标段进行。然而市重点办发现，大量苗木短时间的集中采购极可能导致市场价格快速上涨，不仅容易导致工程造价大幅增加，还容易造成苗木供应不到位。于是，市重点办利用亚运公园地块闲置的优势，提前一年半就开始了亚运城绿化苗木的分批采购，并将采购回来的苗木精心假植在亚运公园内，避开了与全市及周边地区大规模的苗木采购活动相冲突，还让这些苗木延长了生长期，保证了绿化效果。这一项策划为亚运城至少节约工程投资1500万元。 \r\n 节俭案例3 \r\n 施工临舍巧选位置少花600万元 \r\n 按照常规施工安排，施工现场的临时设施（主要包括用于工地办公、住宿的板房及材料堆场等）就近先行安置，随着工程的逐步推进，再作对应的搬迁。如果场地有限，大型工程在施工过程中往往要作多次的临时设施搬迁。但在广州亚运城的施工过程中，有关方面统筹考虑建设区域内市政、房建及园林绿化的施工顺序及平面现状，及早对各类临时设施的布置做了具体测算，节省了临舍拆迁费用600万元。 \r\n 广州市纪委副书记张伟成表示，亚运会官方网站向社会公布了投诉举报电话和电子邮箱，受理群众的投诉举报。市重点办还特别制定了工作人员“十三个不准”的廉洁自律规定，并在市属亚运场馆工地设置举报箱。公众如果发现有暗箱操作、私下交易等问题，可以拨打举报电话38003700或以电子邮件投诉举报。“截至目前，亚运会监督委员会共接收意见和建议39件，每件都得到及时处理与回复。” \r\n \r\n |
