2008年1月8日，设在市检察院职务犯罪预防处的“行贿犯罪档案室”收到一份电传申请函。该函来自浙江水利水电工程审价中心，受金东区千库保安工程建设办公室的委托，该审价中心对参与竞标金东区寺垅水库除险加固工程的单位进行审查，查询这些竞标单位及项目经理有无行贿犯罪记录，随函附了10家入围单位及项目经理名录。 \r\n 检察院工作人员在电脑上打开行贿犯罪档案，很快查到其中一家竞标单位———宁波某工程公司的项目经理张某，曾于1998年在承建宁海某工程期间向一测量队负责人两次行贿共计5万元，于2007年7月被法院判处行贿罪。检察院职务犯罪预防处当天就将查询结果告知审价中心。两天后，审价中心作出决定，取消了宁波这家公司的投标资格。 \r\n 这是我市在招投标领域实施行贿犯罪档案查询制度以来，第一家因有行贿犯罪记录而被取消投标资格的企业，此举在全省产生震动。省领导随后作出指示，认为“金华这一做法可以有效地防止商业贿赂滋生蔓延，从源头上预防商业贿赂问题的发生”。 \r\n 2007年12月1日，市检察院与市招投标管委会办公室、市招投标交易中心联合出台《关于共同做好行贿犯罪档案查询工作的实施办法》，该办法使行贿犯罪档案查询在我市成为一项制度。该制度规定了各部门、单位应当将行贿犯罪档案查询工作，作为政府投资项目在招投标统一平台进行交易的必经程序。检察院在3个工作日内书面告知查询结果，有关行政主管（监督）部门、招标人应在7个工作日内以书面形式作出处置决定。处置决定包括：取消或限制其在一定时期内的投标资格；在评标时扣除一定的信誉分；情节严重的，依法降低其资质等级或吊销其资质证书。 \r\n 市检察院主管行贿档案查询工作的领导认为，行贿犯罪档案是给行贿人刑法之外的惩治。据统计，我市每年查处的贪污贿赂案件保持在120余件，查处人员约140人，这些案件绝大部分与工程项目、采购有关。而在司法实践中，因为行贿只有认定谋取了不正当利益才能处理，因而司法机关对行贿者往往只能是“坦白从宽”，导致行贿者越来越有恃无恐，这也是行贿犯罪档案查询制度产生的原因。行贿犯罪者被取消招投标资格，既是打击了行贿者，又是保护了依法诚信经营的企业和个人。 \r\n 不过，在实践中，行贿犯罪档案查询也遇到了新问题。如去年8月市政府某采购项目中，行贿犯罪档案查询中没有发现供应商叶某有行贿犯罪记录，叶某中标后，市检察院、市纪委接到投诉称叶某有行贿行为。经查证，叶某确有行贿事实，但还没有构成犯罪。针对这一问题，市检察院和市纪委、市财政局经过多次研讨，去年12月由市财政局出台《金华市政府采购领域供应商贿赂行为处理（暂行）办法》，弥补了这一缺陷。该办法规定，供应商构成行贿但未被处以刑罚或行政处罚的，也要限期禁止参加政府采购。 \r\n 《条例》实施以来，全市检察机关大力推进行贿档案查询工作，查询领域由原来的建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等领域，扩大到如今的所有领域。近三年来，全市两级检察院共受理查询3800余次，涉及被查询单位10000余个，被查询个人8000余人。发现有行贿犯罪记录的单位或个人61件（次）。 \r\n 从去年12月18日起，由华东六省一市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省）检察机关立案侦查并经法院判决的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息已全部实现联网。今年1月1日起，普通公民或企业办理相关手续，即可在华东六省一市任何检察机关跨省查询发生在华东地区内有行贿犯罪行为人的“污点”记录。我市的行贿犯罪档案资料也同步并入这一网络。查询者持书面申请和本人身份证复印件、单位介绍信，就可向就近的检察机关申请查询。行贿“黑名单”对防控职务犯罪和商业贿赂发挥了积极的警示和威慑效应。（张黎明 金检宣） \r\n \r\n |
