日前，国家发改委网站发布一则消息称：“近期，有企业反映，在电网工程设备招标中存在着指定采用进口设备和材料，或对国产设备材料设置歧视性条款的问题。”消息指出，国家能源局已发出通知，要求有关电网企业严格执行招投标法，清理招标范本内容，完善招标文件审查，杜绝在招标过程中指定进口设备材料等歧视性行为。
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\r\n 消息一出，引起众多业内人士的热议，人们不禁要问：国内许多工程项目设备招标歧视国产设备的现象由来已久，为何到现在仍旧屡禁不止？ \r\n 人为设障挡国货 \r\n 《中国能源报》记者就此消息第一时间联系国家电网公司和南方电网公司等企业询问相关情况，但截至发稿时，仍未得到答复。记者另致电国家能源局电力司，有关人士表示，去年，国家能源局已经接到企业举报此类情况，并就此事问询国家电网公司和南方电网公司，二者随后展开调查后给予的回复是：未见有此现象，但不排除有部分零部件由于国内设备商无法生产或质量不达标，不得不采购国外设备。 \r\n “但我们此次发布通知所禁止的是招标设备性能和质量都符合工程要求，但工程招标文件中却主观指定选购国外设备和材料，或者在招标文件中违反法规人为设置歧视性条款等行为。”该人士说。 \r\n 对此，一位国内电气制造企业的负责人向记者“揭秘”说，业主在采购设备中基本上有这样几种表现，如有的业主会明确表示只用进口设备，国产设备免谈，国内厂商直接吃闭门羹。有的业主干脆在标书中直接指定采购某国公司的某种产品。还有一种情况是，业主在标书中完全套用国外设备的技术参数。由于国内外设备的技术标准、参数不尽相同，参加招投标的国内厂家无所适从，根本不可能中标。 \r\n 原机械工业部重大技术装备司司长周鹤良对《中国能源报》记者表示，国内的电力工程等一些重大项目招标时，一直都存在国产设备因各种理由受歧视的现象，此番电网工程招标领域出现此问题，也并不足怪。近年来，国家在政策上采取了多种措施遏制工程招标领域的这种不正当行为，国货开始与洋货同台竞技，但在一些垄断性强的行业领域国货受歧视现象还比较普遍。电网相对其他行业的垄断性众所周知，特别是在地方电网工程招标时，由于地方保护主义，一些工程标书根本不经有关部门审核，客观上助长了地方电网企业随心所欲地采购设备之风。 \r\n 国产设备并不比洋设备差 \r\n 事实上，国产设备受冷遇的情况在目前的工程设备市场仍旧比比皆是。对此，中国机械工业联合会执行副会长蔡英超向记者分析认为，这种现状也和当前的国际金融危机和国内政策环境相关。他指出：首先，由于人民币升值，买外货也不见得比国货贵多少，在价格上国内产品并没占多少优势；其次，有些进口设备是符合我国鼓励进口目录的，按政策规定可以享受免税。对用户来说，既能享受免税，又能享受政府的进口补贴，当然就选择国外产品了。这也从客观上造成了歧视国内装备制造业产品的现状。 \r\n 在采访过程中，有业内人士向记者讲了一个故事：在一次某输变电设备产品招标会现场，原本以为国内的产品肯定会中标，因为参与投标的企业中，有国内两家企业的产品绝对世界一流。但结果却是一家名不见经传而且没有任何业绩的合资小厂中标了。问其原因，招标方给出的理由令人哭笑不得——说是形状好看。
\r\n \r\n 拒绝国货的理由五花八门，一位地方企业的负责人告诉记者，国外设备先进、可靠，即使出了事故上级领导也不会过于追究。该负责人强调：“因为我们已经用最好的了，还能指责我们什么呢？” \r\n 对此周鹤良表示，近年来，随着政府对装备制造业的重视力度加大，国产设备在性能和质量等方面与进口设备的差距都在不断缩小，在煤炭、火电、水电等能源装备的制造水平甚至已经超越国际水平。去年开始满负荷运行的长江三峡工程右岸12台机组全部由国内的东电和哈电两家电气厂商制造，这两家公司当初就是打败了ABB、西门子等电气巨头成功中标的。周鹤良说：“事实证明，国产设备完全能够承担起重大工程设备制造任务，怎能还一味说洋货最好？” \r\n 观念要革新 政策引导要到位 \r\n 周鹤良说：“这种现象出现的最根本原因，是一些主管部门和企业的陈旧观念在作祟。”“外来和尚会念经”的偏见一直在很多人脑海中根深蒂固。尽管很多国内设备制造企业一直都在响应国家自主创新的号召，苦练内功，加强研发，不断缩小与国外的差距，但总有一些人始终对国产设备的性能和质量不放心。因此，必须要革新这些人的陈旧观念，让国产设备真正在国内市场撑起一片天。 \r\n 周鹤良认为，国内用户不愿采购国内企业生产的电工设备，还与我国的政策引导有关。他指出，2006年出台的《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》以及去年出台的《装备制造业调整和振兴规划实施细则》，都对包括能源装备在内的装备制造行业的产品研发提供了政策上的支持和补贴，但对产品的推广却缺少扶持，特别是对工程建设中采用国产设备的财政补贴方面，目前还比较欠缺。 \r\n “例如，在推广应用先进国产装备时，国家可推荐工程招标方同时采购安装国产和进口设备，并对购买国产设备所涉款项进行补贴，消除工程招标方对于国产设备性能和质量上的顾虑。”周鹤良说。他强调，此前在水电和煤矿工程建设领域都尝试过这种方法，这些工程中的国产设备在运行稳定性和质量上都不亚于进口设备，理应被工程招标方广泛采纳，以支持国家振兴民族装备制造业的战略。 (记者 郭力方) \r\n |
