深圳特区报讯（记者 李文生）３０万以上的社区集体工程项目实行公开招投标，议标工程项目要手续完善、运作清晰并将议标情况向群众公布，工程完工后要进行决（结）算审计。日前出台的宝安区《关于加强社区党风廉政建设的实施意见》提出，建立健全社区党风廉政建设基本制度，作出上述规定。 \r\n 这些基本制度包括： \r\n 在社区实行党风廉政建设责任制。区党风廉政建设责任制领导小组办公室要有计划、有步骤地将落实党风廉政建设责任制的工作向社区延伸；社区要建立党风廉政建设责任制领导机构，党支部书记为第一责任人，对本社区党风廉政建设负总责；每年按照区和街道的要求，完成党风廉政建设责任制分工各项任务；对不落实的人和事要强化责任追究。 \r\n 建立和完善对社区干部的监督制度。一是建立健全社区领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度，“一把手”末位发言，避免预先定调，确保各项决策的科学性、民主性和合法性，会议内容要形成会议纪要，并报街道办集体资产管理机构备案；二是建立和完善社区干部经济责任审计制度，审计部门要认真抓好社区的财务审计和班子换届的离任审计，抓好对社区债权债务和居民上访涉及的经济问题的专项审计；三是建立社区民主理财制度，实行财务公开，由居民推选成立居民理财小组，财务收支票据在入账前要经理财小组审核，财务收支情况每月逐项逐笔公布明细账目，做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化”，并坚持“实际、实用、实效”的原则，通过公开栏等形式及时、准确、完整地向群众公开；四是建立健全对社区干部的任前廉政谈话和诫勉谈话制度，对新任职的社区干部，由街道对其进行任前廉政谈话，对有不廉洁反映和其他不良苗头性问题的干部，纪检监察机关要及时对其进行诫勉谈话；五是推行社区居民质询和民主评议制度，明确居民质询事项范围，制定质询程序，保障居民就社区公共事务向社区党支部、居委会和股份合作公司提出质询并得到真实、详细答复的权利，建立居民民主评议结果和社区干部绩效考核奖金挂钩的制度，保障居民对社区干部进行评议的权利。 \r\n 建立健全集体资金、资产和资源管理制度。一是建立财务管理制度，规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，推行社区财务管理电算化，严禁以个人名义将公款存入银行等金融机构或私自转移公款，不得搞账外“小金库”，不得出借银行账户给他人（或单位）存取现金，禁止“白头单”报账，严格控制借支公款；二是制定和完善社区集体资产租赁、出让管理制度，出租、出让集体资产必须经董事会集体讨论或经股东代表大会通过并如实向居民公开情况，避免集体资产流失；三是建立合同预审制度，合同正式签订前先由街道司法所或街道办集体资产管理机构审定；四是建立印鉴管理制度，社区股份合作公司的公章由董事会指定专人保管，董事长不得保管公章，财务印章由会计负责保管，其他预留的印鉴、支付密码和重要空白凭证按照规定由不同的人员保管；五是建立集体产权证件由街道办集体资产管理机构集中保管的制度；六是建立和完善建设工程招投标制度，招标前要送审计部门进行工程预算审计，３０万以上的集体工程项目实行公开招投标，议标工程项目要手续完善、运作清晰并将议标情况向群众公布，工程完工后要进行决（结）算审计；七是区财政局（国资委）要尽快出台加强对社区股份合作公司监管的指导性意见，完善社区股份合作公司各项管理制度。 \r\n 实行制度汇编文件公示制度。社区制定各项制度后，要严格按照制度办事，并形成正式的制度汇编文件，并逐户发放到居民手中，充分发挥居民参与社区公共事务管理和民主监督的作用。 (李文生) |
