【案例】联合体资格预审
\r\n ××厂二期工程是国家重点建设项目之一，确定招标的设备为高压系统中的大型设备——压力容器，计六种47台。为使材质、制造工艺能满足制造标准，××厂决定全部军体设备的密封头毛坯、钢板、管材以及制造时需用的焊条焊丝、焊剂均由厂方进口，按工单核定的数量无偿提供给中标人。
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\r\n 按照国家规定，制造压力容器的企业必须持有劳动安全管理部门颁发的生产许可证，在资格预审时发现，一个没有许可证的企业与具有许可证的企业组成了投标联合体(简称A联合体)，双方协议联合生产压力容器，由无证企业加工制造，由有证企业监督、检查、验收。预审评审人员对该联合体，能否通过资格预审，发生了争论，有的认为可以让其通过资格有的认为不行。最后，通过投票，决定让该联合体通过资格预审。同时，还有一些正在日可证的企业(简称B类企业)，也通过了资格预审。
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\r\n【问题】
\r\n 1．A联合体的资格是否符合要求?
\r\n 2．B类企业能否购买招标文件参与投标? \r\n【分析】
\r\n A联合体的资格不符合要求.
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\r\n 联合体系指由两个以上单位组成的投标人.《招标投标法》第31条规定:两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标.也就是说,联合体以一个投标人的身份进行投标是合法行为.在招标投标中,联合体是经常被采用的投标形式.
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\r\n 联合体申请资格预审必须符合以下要求:
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\r\n 1,参加联合体的所有成员都应分别填写完整的资格预审表格,且不允许任何单位提交或参加一个以上的投标;
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\r\n 2.资格预审申请书中须指明为首的主办人,招标人与联合体之间的任何联系将通过为首的主办人进行;
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\r\n 3.申请书必须确认,如果资格预审合格后联合体参加投标,投标文件及今后可能被授予的合同都将由所有合伙人签署,以便使法律对全体合伙人共同并分别具有约束力;
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\r\n 4.申请书必须说明拟议中每个合伙人的参与情况及其责任;
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\r\n 5.组成联合体的成员必须都要具备相应资格.
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\r\n 《招标投标法》明确规定"联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件.由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级."
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\r\n 作为压力容器的制造企业必须有国家认证部门颁发的制造许可证,而无证企业的加工制造条件,手段尚未被认为是合格的,因此不能保证设备的质量和使用安全.A联合体中的一家没有许可证,也就是不具备压力容器的制造资格,按照《招标投标法》的规定,该联合体相当于没有资质,因而,厂方"决定让该联合体通过资格预审"是错误的.
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\r\n B类企业属于正在申请许可证的企业,一般而言,在资格预审截止日期后取得相应资格的,不应成为合格投标人.但如果在资格预审文件中规定了,可以有条件认可其资格——如:在招标文件发放截止日(或投标截止日)前取得了相应资格,也可以成为合格投标人,那么,B类企业也能购买招标文件参与投标,但在投标后需确认资质情况,并且不可因资质问题而要求招标人延长投标截止时间. \r\n【参考答案】
\r\n A联合体的资格不符合要求.作为压力容器的制造企业必须有国家认证部门颁发的制造许可证,而无证企业的加工制造条件,手段尚未被认为是合格的,因此不能保证设备的质量和使用安全.A联合体中的一家没有许可证,也就是不具备压力容器的制造资格,按照《招标投标法》的规定,该联合体相当于没有资质,因而,厂方"决定让该联合体通过资格预审"是错误的.
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\r\n 如果该企业在资格预审截止日期后取得相应资格的,不应成为合格投标人；如果资格预审文件中有相应规定的，可以有条件认可其资格，但在投标后需确认其资质情况，并且不可因资质问题而要求招标人延长投标截止时间。
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\r\n (作者：王俊安) |
