昨天上午，宇杰建设集团有限公司衢州办事处张主任来到市招投标中心，办理投标企业信息更新手续。“‘资格后审’制的实施，给了我们外地企业更多的竞争机会，是个好措施！”张主任相告，招投标新政实施后，公司投中一个装修工程，这对过去以市政工程投标为擅长的企业来说是个激励，因为有了一个公平、公正的平台，公司的综合实力得到进一步发挥。 \r\n 总部设在仙居县的“宇杰”公司，是家以市政工程、房屋建筑工程、园林绿化、房地产开发等为主营的大型集团企业，进入衢州工程建设市场已有二三年。尽管企业实力雄厚，在装修方面也不乏人才济济，但按以往“资格预审”制，公司因没有在衢装修方面的业绩，拿不到入市“门票”，参与工程建设招投标的范围受到限制。 \r\n 今年5月，我市结束工程建设招投标的“资格预审”一贯做法，规定凡投资50万元以上的政府投资工程，原则上实行“资格后审”。即在开标后对投标人进行资格审查，开标前，所有符合资质要求的企业都可参加投标。 \r\n “这一字之改，意义深远。”市招投标管理委员会办公室负责人相告，长期之来，在工程建设领域招投标过程中，通常采取“资格预审”的方式，即由招标人在投标前对潜在投标人进行资格审查，经打分后进入前20名的才能参加投标。但在实际操作中，一些“在衢有业绩”、“在衢获得建筑奖”等加分条件，在一定程度上存在着市场准入“门槛”，导致每次入围参与投标竞争的就那么几家，许多有实力的外地企业和本地中小企业被拒之门外。 \r\n 与此同时，招投标中易出现的围标、串标等违法行为也得到有效扼制。由于“资格后审”从根本上破除了地方保护主义，外地企业进衢“门槛”消除，使得更多的外地优秀企业参与到衢州工程建设的竞争中来。自5月份以来，实施“资格后审”的房建、市政项目类工程平均报名家数为33名，参与率比1至4月份实施的“资格预审”的同类项目上升65%。竞争家数的激增，围标、串标难度大幅增加，基本扼制了原“资格预审”模式下经常出现的围标、串标现象。 \r\n “资格后审”，不仅给外地企业带来福音，也令我市的许多中小企业看到了希望。“以前对照那些加分条件，我们想都不去想了，根本竞争不过别人。”市区一家建筑工程公司的负责人相告，他的公司属中小企业，尽管有些建筑工程的资质要求符合，但那些加分条件成了一道‘门槛’，公司进不了前20名。“投不到工程没有加分，没有加分投不到工程，长此以往形成恶性循环，我们永远无缘招投标市场，更没有希望把企业做大做强。” \r\n 新政的效果，还体现在政府的资金使用效率上。据介绍，按新政完成的28个项目，总预算造价10388.781万元，实际中标总价8254万元，节约了财政资金2135万，节资率20.55%，与去年同期相比，节资率提高4.85%。 \r\n “形式是手段，我们通过培育一个公平、公正的竞争环境，目的是要促进我市工程建设市场的健康、持续发展。”这位负责人说，相形与外地的工程建设市场，我市的市场只是个“小蛋糕”，总量有限。消除“门槛”畅开市场，是为“引进来、走出去”建通道。只有投标人真正形成竞争意识，他们就不会局限于本地市场，从而走出去寻找更大的“蛋糕”。近日，衢州一家监理公司在宁波中了一个6亿元的土建监理工程，而在衢州，单个的监理工程超千万元的不多，更别说上亿的项目。“‘引进来’的同时，也是为了‘走出去’，这是我们通过新政希望看到的。” \r\n(记者 徐羿) |
