完善行业制度 推动行业健康发展

     ——招标采购专业技术人员职业水平评价制度对招投标行业的重要意义
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\r\n　  《招标投标法》实施1０年来，招投标法律制度在工程建设、货物和服务等多个领域发挥了重要作用，但是，随着行业规模的扩大和项目领域的延伸，招标工作中出现了一定的问题，这些问题中招标行为的规范和人才队伍的专业化最为突出，如招投标从业人员对招投标相关法规、政策的重要性认识不足，导致招标采购业务知识不完备，实际操作能力差；衡量从业人员职业素质标准缺失，导致从业人员素质参差不齐，违规现象时有发生等等。招投标采购专业技术人员职业水平评价制度的确立，正是从源头上为现有问题提供解决方法，也使得招投标行业制度更加完善。这一制度的建立一方面可以为行业输送具备招投标方面专业知识、高素质的从业人员，同时，也可以为招投标行业向专业化、规范化方向发展提供制度依据。
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\r\n　　招标活动的规范和专业主要取决于从事招投标工作的专业技术人员的能力和水平，招投标活动中多数违规、失信行为都与招投标从业人员的职业素质，包括职业道德、法律意识、职业责任和业务能力弱化的现状密切相关。所以，规范和培养具备必要知识和能力的招标专业技术人员，成为招标行业一项迫切的任务。招标采购专业技术人员职业水平评价制度正是顺应招投标市场发展的需要而建立的，它的建立对招投标行业自律体系提高、招标采购专业人员高素质队伍建设具有不可替代的作用，同时也体现招投标公平、公开、公正的重要原则，对国家、行业意义重大、影响深远。
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\r\n　　招标采购专业技术人员职业水平评价制度的建立，是对招投标从业人员一种职业身份的认可。招投标工作不仅涉及工程、技术等建筑领域，而且也涉及金融、贸易、管理、法律等多个领域，职业水平评价制度的建立可以促使从业人员学精自己的专业、拓展自己的知识领域，明确自己的身份和责任后，招投标从业人员自然会衡量违规操作的风险，规范自己参与的招投标活动中的个人行为，依法招标。招投标从业人员职业素质的提高在一定程度上可以避免出现因个人技术原因而发生的违规或错误行为，从而提高招投标行为的可信度和成功率。
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\r\n    招投标工作本身承担的责任要远远重于其他行业，一方面，招标机构接受委托为业主服务，对业主承担法律责任和经济责任；另一方面，招标机构对规范国有投资及关系社会公共利益的项目承担着社会责任。因此招标从业人员的技术水平、服务水平和道德水平在某种程度上决定着投资效率和投资项目的效果。招标采购专业技术人员职业水平评价制度的特色之一就是要将责任落实到人，分清机构和个人的法律责任与经济责任。一旦因从业人员个人原因出现违规招标可以立即针对个人进行处罚，机构承担连带责任，监管力度得到加强，监管措施和手段得到完善。这种进入招投标行业高门槛的设置必然有利于规范招投标活动中的个人行为，促进招投标行业的规范、有序、健康的发展。
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\r\n    1995年，原人事部发布了《职业资格证书制度暂行办法》，按照有利于经济发展、社会公认、国际可比、事关公共利益的原则，在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术工作领域，实行专业技术人员的职业资格制度，对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业技术领域实行准入控制，建立执业资格。该《办法》发布十多年来，国家在十余个行业中推行和实施了执业资格的准入制度，这些准入制度极大地规范和提高了这些行业的人员素质，建设了一支专业、敬业的优秀技术人员队伍，保证了的工作的质量，对各行业和社会经济的协调发展起到了积极而重要的作用。随着我国招投标行业制度日趋完善，今后对招投标从业人员也将实施更加规范的规定，而招标师职业水平考试也只是对从业人员进行规范的途径之一。
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\r\n    招标采购专业技术人员职业水平评价制度的建立，是招标事业发展的必然要求，也是招标机构自身发展的必然要求。今后从事招投标的企业或机构拥有招标师的数量和等级，很可能会成为等级划分、资质申请、招标业务竞争的前提条件。这将迫使招投标机构加强内部管理，做好从业人员培训，提高自己内部从业人员的整体素质，促使招标从业人员自律守法，从而提高企业的核心竞争力。招标采购专业技术人员职业水平评价制度的出台可能导致一些素质较低的从业人员和招标机构被淘汰出局，但是对原本综合实力就较强的机构影响更多将是正面的，高素质的从业人员和高门槛的市场准入，必然会规范市场秩序，营造良好的竞争氛围，从而推动招标行业的良性发展。
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\r\n    总之，招标采购专业技术人员职业水平评价制度的出台将从本质上提高从业人员综合素质和业务水平，规范招标采购专业技术人员职业行为，加强招标采购专业技术人员队伍建设；同时，也加强了对招标机构的行业管理，减少不正规的招投标行为对整个行业的冲击。