自2004年11月我区招投标统一平台成立以来，萧山区评标专家库的建设与管理也相应从原行业主管部门剥离出来，我区专家库共分建设工程、政府采购两大类，在2008年新聘近150名专家的基础上，目前共有建设工程专家12类专业253人，政府采购专家10类专业202人，这使得我区的评标专家队伍扩容到455人。 \r\n 据了解，今年1—4月份以来完成建设工程项目249项，交易金额达18.06亿元；政府采购项目81项，交易金额2667万元，两项交易共节资达5.88亿元。累计有近1000人次专家参与评标，为推动我区招投标工作的创新与发展作出了极大贡献。 \r\n 建设一支权威型专家队伍 \r\n 经过几年来的实践总结，目前我区评标专家队伍存在专家队伍结构有待优化、专家知识层面亟待拓、专家动态管理尚需加强等问题。为此，区招投标平台将按照“使用与监督”相分离的思路，建立区招投标交易中心负责征聘和使用专家，区招投标管理办公室负责监督的管理模式。认真把好评标专家征集筛选关，既是评标专家库建设的基础性工作，也是确保评标专家质量的关键环节。在专家库的建设上，应坚持公开、公平、公正的原则，征集、筛选出真正高素质的专家队伍。对此，区招投标交易中心从实际要求出发，严格标准，合理设定入库条件、科学设置专业门类、充分兼顾区域分布，分别在杭州日报、萧山日报以及招投标网站上广泛征集政府采购评标专家。通过公开征集、个人申请、组织推荐、培训考核、媒体公示等程序，吸纳了一批知识结构完整、年龄梯度合理、业务水平突出的专家队伍，从而确立评标专家的权威性。 \r\n 建设一支开放型专家队伍 \r\n 近年来，招投标的业务量在不断攀升，我区本地专家资源中某些专业相对匮乏，难以适应形式发展的需要。对一些特殊要求工程或投资额度较大的招标项目，采用到杭州或省里抽取专家的办法，虽然不失为一种解决办法，但造成来回奔波和专家难于管理等问题。对此，区招投标交易中心于2008年起借助信息技术、网络手段，通过建立杭州市、区招投标中心远程评标专家网上抽取系统，实现了与各县（市、区）共享杭州地区专家库资源以及网上远程抽取和管理专家。在建立了评标专家远程抽取的基础上，下一步可探索和推行专家异地或远程评标。远程评标系统将自动屏蔽涉及投标人名称的信息，评委评审的是没有任何“记号”的标书，能公正地评判每份标书，远程评标系统将对保障评标过程的公平公正产生重大影响，既可发挥本地区评标专家库资源利用率的最大化，又能提高招投标管理部门的工作效率，同时还可密切与各市（县、区）的交流沟通。 \r\n 建设一支学习型专家队伍 \r\n 评标专家的业务素质，关系到评标活动的公平性、公正性和权威性。从目前来看，专家知识更新、学识拓展的需求十分突出，除了自身领域的专业知识以外，有关招投标及评标相关法律法规的知识更新和学习也不容忽视，因此评标专家的继续教育应成为提高专家队伍素质的一项重要工作来抓，通过每年有计划地组织专家集中培训、业务研讨、专题讲座以及重推网络远程培训、教育等方式，帮助入库专家提升执业水平，建立专家评标讲评制度，对重大招投标项目或特殊招投标项目要求每位专家对个人评审结果进行讲评，有利于专家间的交流学习和互动提高。条件成熟时，可在招标师职业水平考评制度的基础上建立包括评标专家在内的招标从业人员执业准入制度。 \r\n 建设一支规范型专家队伍 \r\n 坚持用管并举，建立健全对评标专家的监督管理制度，形成有效的管理约束机制。一是考勤管理。如启用专家指纹门禁系统，在使用专家管理软件随机抽取专家后，门禁系统将实行电脑自动管理专家考勤，对迟到早退专家均作记录；二是考核管理，严格按照萧山区专家管理细则，对存在的违法违规、纪律松散以及责任性不强的专家实行严格的考核管理，对培训、考核、保密、评价、回避等环节进行规范的、有约束力的、可操作的系统化管理；三是档案管理，对每位入库专家建立个人档案，同时建立评标专家电子档案，及时跟踪记录专家动态信息，并通过评议考核、信用记录建立“新陈代谢”、“优胜劣汰”等动态、长效管理机制，确保专家库健康有效运行。 \r\n 建设一支诚信型专家队伍 \r\n 按照《政府信息公开条例》“以公开为原则、以不公开为例外”的要求，评标专家的基本信息和不良行为记录属于公共信息。运用现代化网络手段，以招投标管理系统为基础，加大软件整合力度，实现与专家个人征信系统的互联互通，为信用良好的评标专家提供职业展示平台，真实、完整、及时地公布不良行为记录，对失信行为进行曝光并方便社会各界查询，有效提高违法成本，推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的良好环境。（通讯员 施海燕 记者 王肖君） |
