白云乌松山，千哉悠悠， \r\n 奔腾伊犁河，滚滚长流。 \r\n 位于如诗如画的伊宁市解放路泰隆大厦的伊犁州有形建筑市场自1999年建立以来，至今已度过十岁年华。 \r\n 寒暑易节，岁月轮回；十年，弹指一挥间。 \r\n 对于时间长河，十年不过沧海一粟；然而对于伊犁州建设工程招投标管理（执法）办公室、伊犁州建设工程交易中心，十年却是取得丰硕的成果和一段跨越式发展的征程。 \r\n 2001年 -- 2006年连续六年获得伊犁州建设系统先进集体； \r\n 2006年荣获新疆自治区建设厅颁发的科技兴建设行业工作先进单位、伊犁州直机关级文明单位； \r\n 2007 年荣获全国建设系统先进集体（中华人民共和国人事部、建设部）、伊犁州直先进基层党组织。 \r\n 2008年荣获伊犁州建设局（局直）先进基层党组织。 \r\n 十年三大步，伊犁州建设工程招投标管理（执法）办公室和建设工程交易中心跻身新疆维吾尔自治区建设工程招投标管理工作先进行列—— \r\n 有道是：十年磨一剑。伊犁州建设工程招投标管理工作从起步，便拟定了自己远大的发展目标：环境一流、硬件一流、管理一流、质量一流，服务一流。五个一流，是招投标管理工作人员的蓝图与追求，更是招投标管理工作人员的精神与气概的写照！ \r\n 十年来，伊犁州党委、州政府、自治区建设厅，对自治州建设工程招投标管理工作给予了高度关注与大力支持。 \r\n 伊犁州招标(执法)办，从一无资金、二无办公场所、三无专业技术人员的零启动，不断走向机构建全、制度完善、硬件齐备，服务规范的轨道。十年时间，伊犁州建设工程交易中心从无到有，从小到大，从弱到强，从手工评标，到电子系统评标和信息化管理，历经了磨剑的辛勤与执著，见证了招投标管理工作的发展与崛起。 \r\n 标准化、信息化建设的积极推进，全面提升了招投标管理工作质量与水平。目前伊犁州建设工程交易中心拥有办公场地近1000平方米。评标大厅2个，分别配置9台微机。施工厅1个、微机、电子屏幕、投影仪、监控器、手机信号屏敝器等设备一应俱全，完全具备了为各类建设工程项目提供招投标活动的能力。为保证系统使用安全，配备了服务器2台分别运用于内网和外网，进一步加强了设施建设。为伊犁州招投标管理工作的健康发展，提供了“公开、公平、公正”的科技化、规范化平台。 \r\n 自有形建筑市场成立以来，进入自治州有形建筑市场进行招投标交易活动的工程项目共计3148项，建筑面积956.46万平方米,投资额约78.43亿元。通过工程建设项目招投标工作，为国家、集体和建设单位合理节约资金11380万元。依法应招标工程项目招标为100%，应公开招标工程项目招标率达到100%，应公开招标工程占应招标工程的比率达到94.5%。目前，进入伊犁州建设工程交易中心交易的工程项目有：伊犁州直所属八县一市、两口岸、两开发区、兵团农四师及中央驻伊单位、外省外地驻伊单位所有工程建设项目。 \r\n 伊犁州招标(执法)办以加强监管，完善机制，科技领先，不断创新”为思路，严格规范招投标行为，提高建设工程招标评标工作的公正性和透明度。 \r\n 一是充分运用电子评标、网络信息等先进科技化手段。 \r\n 2000年，建立“新疆伊犁州建设工程招投标管理信息网”。完成与新疆建设网站伊犁州建设局分站、伊犁州政府网站的首页链接工作及州直所属县市的建网工作；实现网上发布工程招标信息、招标公告、中标结果，网上报名方式；建立网上施工企业库、项目经理库、监理企业库等网上一条龙资源共享系统，为建设单位和投标企业提供了方便。 \r\n 2003年，引进武汉、深圳、天津等地的先进招投标管理办法，相继建立了电子评标系统、电子监控系统。在工程交易大厅安装了电子监控和语音通话设备，全面实行工程招标电子评标系统，对评委评标过程进行录像存档。建设工程中标结果在伊犁州建设工程信息网上公示三天，接受社会各界监督。 \r\n 2007年，与北京广联达软件技术有限公司联合开发“建设工程评标专家随机抽取语音通知系统”。 该系统具有以下功能：一是语音自动通知功能。自动通知被抽中的评标专家，并根据语音提示按键选择能否参加评标。减少人为操作性，增强抽取与通知过程的保密性；二是密封打印功能。评标专家抽取完毕并得到确认后，该系统将抽取结果密封打印，待评标时进行验封和拆封；三是重复抽取功能。当被抽中专家回复不能参加评标时，系统自动重新抽取并补足相应数量的专家；四是自动记录功能。自动对被抽中的评标专家回复情况做详细记录，并形成报表，此功能对评标专家的考核工作提供了重要依据。 这套系统使评标专家的通知方式由原来的人工通知转变为电脑自动语音通知，保证评标专家通知过程的公正性。 \r\n 先进科技化系统的建立，有效降低了评标过程中的人为因素，从源头上遏止了工程建设领域中腐败现象的发生。同时极大地减轻了投标企业的投标成本，得到了建筑市场各方主体的一致好评，也走在了全疆建设系统招投标管理工作的前例。 \r\n 二是完善招投标业务内容，实行数据库动态管理 \r\n 把工程建设监理招投标工作，纳入有形建筑市场建设。建立工程监理评标专家库。监理招投标工作的开展为进一步整顿和规范建筑市场秩序起到了积极作用。 \r\n 建立了施工企业库、注册建筑师库、监理企业库、评标专家库、政策法规库等各类数据库，实行动态管理，对不符合要求的人员及时清理。及时掌握建筑业企业新资质就位后的真实情况，确保人才的依法合理流动和工程建设招投标活动的公开、公平、公正进行。 \r\n 三是积极推进建设工程招投标评标新办法的实施 \r\n 招投标制度从80年代引入我国，其应用领域和相关法律法规都得到了很大的扩充与完善。各地方、行业对招标投标工作的研究也日渐深入。而作为招投标活动重要内容的评标工作，无论在招标法规出台之前，还是之后，评标办法始终是招标活动的关键环节，评委也始终是招标活动的关键人物。评标办法制定的科学性，评标委员会组建的合理合法性都直接关系着招标活动的成败。 \r\n 2007年伊犁州招标(执法)办成立专人小组研究适应自治州招投标工作的评标办法和评标专家库的分类工作。结合伊犁州特点，研制新评标办法。 \r\n 新评标办法的评定内容由技术标、综合标、商务标三部分组成。同时进一步完善评标专家库的建设，将评标专家库划分为技术类和经济类。在新办法实施后，每项建设工程招标在专家抽取时按比例抽取技术类和经济类的评标专家。在汇总分值时，评标委员会由9人、11人组成时，将去掉两个最高分、两个最低分后，以算术平均值计算。 \r\n 科学、合理的评标方法是公开、公平、公正定标的前提，是优选中标单位的核心。为验证新办法的科学、合理性，研究组将此办法运用于近两年已招标的建设工程项目的回算中，汇同各建筑企业、监理企业、房地产开发企业、设计单位、建设单位、造价咨询机构等部门进行座谈论证，积极听取招投标各方主体的建议，对新办法做进一步修订。伊犁州招标办通过招标工作实践，研究并编制出符合本州实际的评标工作中技术标暗标电子标书，投标人购买招标文件时，领取统一光盘，即可制作电子投标书。 \r\n 2008年新评标办法正式运用于伊犁州建设工程招投标管理工作中。2009年正式与北京广联达软件公司联合研制电子询评标系统。 \r\n 四是严格执法检查，建立制约机制，规范建筑市场秩序 \r\n 伊犁州招标(执法)办，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，积极开展对规避招标、非法转包、违法分包及已招标项目的专项执法检查。制定出台伊犁州招投标管理工作程序及规定，向社会公开。伊犁州监察局、计委、工商局、财政局等单位进入有形建筑市场参与招投标监管工作全过程。伊犁州公证处对开标、评标、定标过程进行公证。努力为建设市场各方主体营造一个健康、高效、良好的竞争机制与环境，有效遏制了工程建设领域中的违法违规行为，净化了建筑市场，得到社会各届好评。 \r\n 对于建设工程招投标管理的改革与发展而言，现代化的条件只是基础，具有现代素质的领导班子和专业队伍，才是招投标管理发展之基、竞争之本、提高之源。为此，在狠抓招投标硬件现代化的同时，伊犁州招标(执法)办十分重视队伍建设和精神文明建设的优质化： \r\n 领导班子精干，年龄、学科结构搭配合理，有先进的管理思想，有积极的进取精神，团结协作，勤政廉洁，群众威信高； \r\n 要形成一个集体最大的合力，离不开科学有效的管理。因此，在管理过程中，班子坚持以人为本，实施了绩效考核、作风建设、利益驱动、关心感动的管理方略； \r\n 实行制度管理、民主管理，建立健全了各项规章制度。使管理工作走上了程序化、规范化的轨道。特别是制定了《廉政建设措施》、《工作人员行为规范》、《工作人员六不准守则》等制度，在业务活动中拒绝吃请已经成为一种自觉行为，有效地遏制了行业不正之风和腐败现象的滋生。 \r\n 丰富多彩的精神文明创建活动为发挥干部职工的积极性、主动性和创造性提供了广阔的空间，增强了凝聚力和战斗力。 \r\n 招标办党支部积极组织开展党日活动。“七一”、“十一”等重要节日，开展了重温入党誓词，党内法律、法规知识的考试、警示教育、上党课等系列活动，增强党员自我监督意识，发挥先锋模范作用，展示共产党员的风采。 \r\n “内强素质，外树形象”。 对全体干部提出了“懂经济、谙国情、谋大事、善学习”的要求，把学习列入考核重要内容。开展了“文明家庭”、“文明科室”等文明评比活动，《公民道德实施纲要》考试和知识竞赛活动，建立了共产党员先锋示范岗，每位干部职工挂牌上岗，职责上墙。 \r\n 多年来全体干部职工积极参加扶贫济困、义务献血等爱心活动。特别是汶川大地震，全体党员和干部职工心系灾区，捐款上万元。积极参与自治州、伊宁市党建、文化、体育、社会治安综合治理、环境绿化、美化、公民道德宣传、社区建设等活动，受到政府部门的好评和充分肯定，为伊犁州招标(执法)办赢得了一个又一个的奖牌和荣誉。 \r\n 一面面锦旗一首首诗，一块块奖牌一支支歌。 \r\n 在成绩与荣誉面前，伊犁州招标(执法)办志存高远，不会止步。 \r\n 在新的起跑线上，伊犁州招标(执法)办全体干部职工将以前所未有的拼搏精神与豪情，向着更高更新的目标冲刺…… \r\n 新疆伊犁州建设局 陈严萍 |
