中小企业参与政府采购活动迎来了便利。日前，市政府常务会议审议通过了《东莞市政府采购信用担保融资实施办法》（以下简称《实施办法》），中小企业一旦对政府采购项目投标成功，可以以专业担保机构或商业银行出具的担保函的形式缴纳投标保证金或履约保证金。而且这种信用担保年费仅为担保金额的1.5%，比正常的担保年费低0.5%至1.5%。 \r\n 【现状】 \r\n 中小企业较少参与政府采购 \r\n 目前，企业参与我市政府采购活动，取得中标或成交资格后，需要缴纳标的金额5%以内的履约保证金，且一般以转账形式提交。 \r\n 采用转账形式提交履约保证金，一方面容易大量占用企业的日常运营资金，不利于优质的中小企业经常参与政府采购活动；另一方面，政府采购项目的履约时间越长，履约保证金积压在财政专户的时间就越长，给政府采购履约保证金管理带来一定的压力。 \r\n 从参与政府采购活动的情况来看，我市中小企业较少参与政府采购活动，生产型企业参与的比例则更低。市财政局坦言，“这主要是由于参与政府采购项目往往收款周期较长，且大部分项目不设预付款条款，容易造成中小企业资金链紧张，影响中小企业的正常运转。” \r\n 事实上，当前中小企业在商业银行贷款往往需要提供一定的物质抵押、资质要求，且相关手续繁琐，一定程度上造成了中小企业贷款难的局面。 \r\n 【试点】 \r\n 信用担保金额达6653.59万元 \r\n 在《实施办法》审议通过之前，我市已经试点了政府采购信用担保。市财政局介绍，根据省财政厅《广东省政府采购信用担保试点实施方案》的有关要求，我市于2012年11月，开展了政府采购投标担保试点工作。其中：2013年全年共发生政府采购投标担保业务259宗，担保金额为1218.92万元；2014年上半年，发生285宗，担保金额为2888.04万元。自政府采购投标担保工作试点以来，我市共发生了544宗投标担保业务，累计担保金额4106.96万元。 \r\n 随着担保试点的不断推进，2013年下半年，在省、市级财政部门的积极推动下，各代理机构及担保机构进一步开展了政府采购履约担保工作。2013年全年共发生履约担保业务36宗，担保金额为815.63万元；2014年上半年共发生履约担保业务42宗，担保金额为1731.00万元。政府采购履约担保工作推广一年半以来，共发生了78宗履约担保业务，累计担保金额为2546.63万元。 \r\n 信用担保试点以来，受惠中小企业达220家，信用担保金额达6653.59万元。 \r\n 市财政局表示，担保试点工作推广一年半以来，提高了政府采购投标业务的办事效率，也有效降低了中小企业的资金压力和经营成本。 \r\n 【利好】 \r\n 降低中小企业参与政府采购风险 \r\n 日前，市政府常务会议审议通过了《东莞市政府采购信用担保融资实施办法》，全面推行政府采购融资担保和信用融资工作。商业银行或担保机构以企业参与政府采购的项目中标（成交）通知书及合同为信用依据，直接为中标企业提供优惠融资及信用担保。 \r\n 市财政局透露，《实施办法》在信用融资担保方面，为中小企业提供更多的优惠费率。根据省财政厅《广东省政府采购信用担保试点实施方案》的有关精神，担保费率由双方自行商定，但融资担保综合年费最高不得超过中国人民银行公布的同期金融机构人民币贷款基准利率的50%。相对商业银行同类型的投标担保业务，银行收取的年费一般为担保金额的2%-3%，特殊项目甚至更高，同时还收取一定的保证金，而试点的担保机构收取的年费一般是1.5%，并免收保证金。 \r\n 市财政局表示，“此前，我省选定中国投资担保有限公司、广东省融资再担保公司、东莞市金鼎融资担保公司作为试点地区专业担保机构。目前，在省财政厅未制定出台新的信用担保试点文件之前，我市以东莞市金鼎融资担保公司为主要的试点机构。 \r\n 与此同时，中标的中小企业可凭借政府采购中标通知书或政府采购合同，直接到相应商业银行进行融资贷款，获得商业银行快捷的融资审批绿色通道，在费率上也能享受到优惠。 \r\n 市财政局认为，“《实施办法》不仅提升了我市政府采购担保融资服务质量，也降低了中小企业参与政府采购的成本和风险，大大提升了中小企业获得政府采购市场份额的能力。” |
