(记者王朝晖)去年11月,市科技局原办公大楼所有权及土地使用权通过网络竞价方式出让,挂牌价1.2亿元,成交价1.9亿元,增值率达58%,这一成果的取得得益于市公共资源交易市场的整合改革。\r\n 去年9月,泉州市组建市公共资源交易中心,按照统一机构、统一场地、统一管理原则,将原先分散在住建局、财政局、国土局、水利局、国资委的5个交易平台进行整合。整合后的公共资源交易中心与市行政服务中心管委会实行“一套班子、两块牌子”,原先的5个交易平台精简为3个,机构设置更加合理,工作效率明显提高、监管职能得到加强。
\r\n 原来的行业主管部门、监管部门与交易市场完全脱钩,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的管理体制。同时,拓宽领域,将户外广告经营权出让、海域使用权出让、公房出租、储备粮轮出等群众关注的热点项目纳入公共资源交易管理范围,实行统一进场、集中交易,有效防范资源配置体外运作等现象。改革有效破解公共资源交易领域的“熟人”经济问题,着力阻断权力不当介入的途径,提高源头防治腐败的效果。去年市政府采购、工程交易共完成项目1157个,中标总价72.56亿元,节约资金4.75亿元;完成土地“招拍挂”12个地块,成交地价35.81亿元。市产权交易中心累计成交1839宗,挂牌总价20.13亿元,成交总价21.85亿元,增值额共1.72亿元,增值率8.57%。
\r\n 市产权交易中心采用“制度+科技”方式,运用电子竞价、网上评标等操作系统,最大限度地减少人为操作因素,规范交易过程。去年起实现所有项目交易网络化。同时,利用公共资源交易中心的网络交易系统,将土地使用权和矿业权出让业务交由产权交易中心承担,既有效防范围标串标问题,又充分保障国有土地保值增值。
\r\n 为从源头上防止腐败现象的发生,泉州市建立了全方位、多层次的监督制约体系,凡是资源出让、出租等相关信息,都通过“中国泉州”政府门户网站、《泉州晚报》等媒体,及时向社会公布,以吸引竞争并接受社会监督。同时依托全市行政电子综合监察系统设置监察点,目前可对全市50个市直部门、17个省部属单位公共资源市场化运作过程实行全程的电子监察,实现超前防范、动态监管、硬性约束和跟踪问责;一旦出现违规操作,系统将自动发出警告并启动督促、调查程序。
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