话题1：抓好民生项目采购 服务经济社会发展 \r\n \r\n 全国人大代表、江西省财政厅厅长 胡强 \r\n \r\n 近年来，江西省在多项民生工程政策实施过程中通过采取了政府采购完成，如免费血液透析设备、免费中小学教科书、文化下乡等。 \r\n \r\n 2014年，江西省将围绕财政支出保障重点，进一步落实源头治腐要求，深入推进政府采购扩面增量工作，结合扩大国内需求、支持强农惠农富农以及保障和改善民生等财政政策的落实，积极开展农业水利、城市管网等基础设施、社会事业等民生项目采购，更好地服务经济社会发展。 \r\n \r\n 全国人大代表、甘肃省财政厅厅长 张勤和 \r\n \r\n 民生项目与老百姓的衣食住行息息相关，关系民生的政府采购工作具有较大的社会影响力。甘肃省通过调整、优化财政支出结构，不断拓展民生采购的内涵和外延，逐步将农机具购置、中小学免费教材、安居工程、教育设备、体育设备、农用地膜、农村沼气、农家书屋、农村义务教育阶段学生营养改善计划等公益性强、关系民生支出的项目纳入了政府采购范围，通过加强管理，让民生项目采购更加科学化、精细化、规范化、透明化。 \r\n \r\n 受益于财政实力不断增强，2013年甘肃省民生项目支出达1755亿元，占财政支出的76%。全省压缩"三公"经费20%以上，全部用于民生项目支出。 \r\n \r\n 政府采购作为民生支出的有效手段，在民生项目建设中发挥了应有的作用。作为财政支出管理的一项重要制度，政府采购上承部门预算，下接国库集中支付。因此，政府采购要积极服务财政中心工作，充分发挥其政策功能和导向作用，保障民生，促进经济社会发展。 \r\n \r\n 今年，甘肃省的财政工作将聚焦发展重点，集中财力办大事，着力保障和改善民生。随着财政性资金对改善民生投入的增加，越来越多的民生项目也将纳入政府采购范围。 \r\n \r\n 话题2：促进节能环保需政策持续帮扶 \r\n \r\n 全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员 蒲长城 \r\n \r\n 新的政府工作报告明确将推动能源生产和消费方式变革作为今年重点工作任务来抓，同时节能减排问题也成为全国人大的重要议题。 \r\n \r\n 在标准化工作方面，"十二五"以来，获得批准发布的节能国家标准就已经达到110项。经测算，2012年发布的8项产品能效标准如果能全面实施，则可实现节能量约590亿千瓦时。有色、建材、煤炭、化工等行业49项能耗限额标准如果能全面有效实施，则可节能约近12700万吨标准煤。 \r\n \r\n 高耗能特种设备的节能问题仍然突出，建议进一步加强高耗能特种设备节能标准执行情况监督检查。以实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程为主要抓手，通过部门联动，采取综合性措施，全面推进燃煤锅炉节能环保水平综合提升。 \r\n \r\n 全国人大代表、海尔集团执行副总裁 周云杰 \r\n \r\n 海尔的健康发展得益于长期以来在节能环保领域的科技投入，海尔在冰箱、洗衣机、空调等产品方面的能耗水平，始终处于全球领先地位。我们将继续加大研发和技术投入，争取持续推出更多节能环保产品，支撑国家节能减排战略落地。 \r\n \r\n 全国人大代表、山东金晶集团董事长 王刚 \r\n \r\n 社会能耗的30%是被建筑"吃"掉的，建筑能耗的50%又是通过门窗"溜"走的，采用低辐射镀膜节能玻璃及相配套窗框，可以节约建筑采暖、制冷所需能源的70%。我国若都用上低辐射镀膜玻璃及相配套的窗框，可降低全社会能耗的10.5%。 \r\n \r\n 预计到2020年，我国总建筑面积将增加150亿平方米，每年新建建筑面积约20亿平方米。如果新增建筑全部使用新型节能门窗，相对于传统门窗，3年所节约的电能超过了三峡水电站一年的发电量。同时，还可减少二氧化碳的排放量约277亿千克，相当于种植7.6万公顷的阔叶林，这是一笔可观的节能环保社会生态账。 \r\n \r\n 全国人大代表、东旭集团董事长 李兆廷 \r\n \r\n 节能环保产业和很多新兴产业一样，大多数业务都处在事业发展的初期，必须依靠政府出台政策给予持续扶持。各级政府要尽快制定和完善支持节能环保产业快速发展的财政、税收、用地、技术、金融等扶持政策。 \r\n \r\n 全国人大代表、三角集团有限公司董事长 丁玉华 \r\n \r\n 充分发挥环保的引领作用，这对传统产业的发展具有很强的指导性。 \r\n \r\n 在人们印象中，轮胎制造业是一个高污染行业，但其实早在本世纪初，三角集团就开始了自己的"绿色之旅"，通过技术创新和改进配方工艺，不断推进节能环保和降耗工作，产品与欧盟及美国环保标准均全面接轨。提高环保标准不仅是企业的责任，更是提高竞争力的必然选择。 \r\n \r\n 话题3：推进财政预算绩效管理 \r\n \r\n 全国人大代表 符兴 \r\n \r\n 预算规定政府活动范围和方向，反映政府治理能力，实行预算公开并继续改进财政转移支付制度，实际上就是从源头上监督政府。 \r\n \r\n 建议完善全口径预算体系，解决"一本账"和"三本账"的有机衔接问题。加强对政府性债务的管控，切实将政府债务纳入预算管理和财政考核体系，建立和完善政府举债融资机制、责任追究机制、风险评估预警机制等。 \r\n \r\n 全国人大代表 张国晖 \r\n \r\n 财政预算要与政府工作报告提到的深化改革发展重大事项相呼应，更好地体现调结构等方面的要求。 \r\n \r\n 中央财政转移支付要突出科学发展、改善民生。尽量避免安排一些小的专项，集中财力用于重大事项建设。50亿元以下的项目，一般不在国家级预算中安排。 \r\n \r\n 全国人大代表 严纯华 \r\n \r\n 我国在基础研究方面的投入比例仅占预算的达5%，创新型国家投入水平15%，明显的差距应引起重视。国家实验室、工程中心、科研中心的建设应向中西部、老少边穷地区倾斜，制定切实可行的措施，给予包括江西在内的省份重点支持。 \r\n \r\n 同时尽早出台科技经费投入方法细则，使科技经费能够用于流动性人员如项目聘用人员、博士后等的聘用。有了人才，事业才能持续发展。 \r\n \r\n 话题4：融资担保促中小企业发展 \r\n \r\n 全国人大代表、天津市市长 黄兴国 \r\n \r\n 科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，代表中小企业发展方向。可以说，抓科技型中小企业发展就是抓经济发展的未来。2010年9月，天津市启动了这项工作，通过全市各方面积极努力，科技型中小企业呈现出蓬勃发展的态势。可以用四个词来形容，即雨后春笋、百舸争流、铺天盖地、顶天立地。具体讲，就是实现了"三个明显提升"：一是企业数量明显提升。2013年底，全市科技型中小企业数量超过5万家，比2010年增加3.75万家。二是企业实力明显提升。科技小巨人企业达到2425家，比2010年增加1715多家。三是企业效益明显提升。净利润达到590亿元，税收430亿元。 \r\n \r\n 全国人大代表、河南省财政厅厅长 钱国玉 \r\n \r\n 河南省财政厅2014年政府采购监督管理工作要点之一就是支持和促进企业发展。认真做好《落实政府采购政策促进企业发展的若干措施》和《关于政府采购支持小型微型企业的实施意见》的相关工作，服务和支持企业发展。总结政府采购信用担保试点工作经验，完善政府采购信用担保制度，逐步建立政府采购促进中小企业发展的长效机制。 \r\n \r\n 全国人大代表、农工党开封市委主委 蒋忠仆 \r\n \r\n 据统计，目前我国非公有制企业的税收贡献超过50%，占GDP比重超过60%,就业贡献超过80%，新增就业贡献甚至达90%。作为我国经济"半壁江山"的民营经济，将在新一轮改革进程中，成为推动我国经济向纵深发展的强劲"引擎"。然而中小民营企业融资困境的问题日益突出，据相关部门调查，河南省亏损、半停产、停产和倒闭的中小企业中，80%以上是由于筹集不到资金而陷入困境的，中小民营企业融资难已成为严重制约其经营发展的核心问题。 \r\n \r\n 建议创立和完善投资机制；成立政策性金融机构，改进商业银行信贷机制；优化中小民营企业融资的信用环境；建立和完善相关法律环境；建立和完善融资信用担保体系。 |
