政府采购是高风险行业,怎样才能做好风险防控呢?采用分段式采购模式,建设廉政风险防控体系,实行定期轮岗制度,人民银行集中采购中心(以下简称"采购中心")探索出了一套符合自身实际的有效办法。 \r\n \r\n 分段式采购促内控管理 \r\n \r\n 采购中心采用分段式采购模式,将标前、标中、标后工作放在不同的职能部门,实行采购业务执行与合同审核相分离,招标组织与项目评审相分离,合同签订与资金支付相分离,在内部形成相互制约的业务流程和工作机制。 \r\n \r\n 采购中心相关负责人表示,分段式采购在客观上起到了保护中心工作人员的作用。"坚持分段制,通过明确每个业务环节的办理时限,仍然能够提高采购效率,保障机构运转更加科学高效。" \r\n \r\n 建立廉政风险防控体系 \r\n \r\n 按照人民银行纪委廉政风险防控工作要求,采购中心领导班子带头查找廉政风险,制定防控措施。采购中心根据工作情况,前后梳理并逐条分析制度制定类3项、业务管理类13项、内部管理类9项,共3类25项廉政风险事项。 \r\n \r\n 通过明确每个环节每个岗位的责任,保障每个项目完成后没有有效投诉、没有不廉洁行为,采购中心逐步形成了以规范权力运行为核心、以岗位风险防控为基础、以加强制度建设为重点、以信息技术为支撑的廉政风险防控体系。 \r\n \r\n 岗位交流常态化规范化 \r\n \r\n 采购中心高度重视人才培养和队伍建设,并在2011年制定人民银行集中采购中心人才队伍建设规划实施方案。随后,岗位交流作为一项重要措施逐步走向常态化、规范化,2010-2012年完成12人次跨处室轮岗交流。 \r\n \r\n 2011年,采购中心吸收一名高校毕业生,从其他单位调进一名工作人员;2012年,录用一名博士后军转干部;2013年下半年,3位处长进行轮岗。三年内,采购中心每名工作人员都轮换了岗位,确保每人都能成为"多面手",弥补了分段式采购模式的不足,提高了采购效率。 |