深化公共资源体制加快公共资源建设管理

　　 公共资源交易中心的建设是实现公共资源市场化配置的有效途径，市场化配置是合理开发利用公共资源的内在要求，也是政府建设的重要内容。在公共资源交易改革的社会转型的大背景下， 如何是深化公共资源交易管理体制改革，转变政府职能，提升公共服务质量成为各地公共资源交易中心需要研究的重要课题。　　
\r\n　　  
\r\n　　记者了解到，江苏、四川等多地通过建立和完善信用管理应用项目库、建立“一委两办一中心”的决策、监督、执行“三分离”的一系列监管机制， 不断深化公共资源体制改革推动加快公共资源建设管理。
\r\n　　
\r\n         是否需要从物理到化学整合过度
\r\n　　
\r\n　　 至此，与2012年相比，2013年全国各地公共资源交易中心的建设都开始由物理整合向化学整合过渡。所谓物理整合，就是公共资源交易中心仅仅是一个交易工作平台，政府采购、城建、水利等原有的采购机构进驻交易中心实现集体办公，但是各采购机构的组织关系依然归属于原单位。而化学整合则是将原本隶属于各机构的采购单位与原来隶属的机构脱钩，彻底并入公共资源交易中心，由专门的委员会（或者招标局）实施监督管理，真正实现管采分离。
\r\n　　
\r\n　　在中央财经大学政府管理学院资深教授徐焕东看来，“目前有些地方的公共资源交易建设的确存在一些问题，如果只把政府为主体的买和卖放到一起，更方便、更利于社会公共监督，并没有什么不可以。政府采购是一种自成一体的购买体系，不同于非货币形态的公共资源交易。完善政府采购的战略性目标，应该是建立包括工程、货物、服务在内的政府大采购监督管理体系，而不是与政府公共资源的出让合并。未来应当按照政府采购的特点、政策目标、法律制度，设计统一采购、统一监督管理的分工协作、相互制衡的‘采’‘管’分工，‘仲’‘采’分离的综合体系。”
\r\n　　
\r\n　　利用信息化的手段，推动公共资源交易　　
\r\n　　
\r\n　　长期以来，公共资源交易领域存在着规避招标、围标串标、暗箱操作、管办不分等问题，直接影响了公共资源交易的公开、公平、公正，制约了监督效果和交易效益的发挥，破坏了公平竞争的市场秩序。这也加大了国家推进公共资源进场交易的力度。
\r\n　　
\r\n　　如何应对我国公共资源交易中存在的问题和挑战， 推动全国公共资源交易市场建设 确保公共资源交易公开透明、管理规范、服务高效、技术先进、覆盖全面、有序开放， 建设有中国特色的公共采购体系，成为公共资源交易领域中重要的任务。
\r\n　　
\r\n　　 中国物流与采购联合会副会长程远忠认为，现阶段要充分利用信息化的手段，推动公共资源交易实现公平和效率的统一。按照公共采购理念，整合和规范电子化政府采购和各类公共资源出让，推动全国范围内电子化公共采购各个系统之间的信息共享，避免重复建设和信息孤岛，逐步形成中央、省、地市多级互联互通，各级主管部门、综合监管部门、纪检和审计部门全过程网上实时监督的电子化操作系统和网络平台。（海玲）