2014年，安徽省将在基本公共服务领域先行开展试点，鼓励有条件的地方和部门扩大实施范围，加快非基本公共服务领域政府购买服务进程；到“十二五”末，全省政府购买服务范围进一步拓展，加快形成统一有效的购买服务平台和机制；到2020年，基本建立比较完善的政府购买服务制度，体制机制取得明显突破。 \r\n这是安徽省政府办公厅近日下发的《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》提出的总体规划。据悉，为全面推进政府购买服务工作，《意见》明确了该路线规划，并对政府购买服务的主要内容、购买主体、承接主体、购买机制、保障手段等予以规定。 \r\n《意见》指出，推进政府购买服务工作，需厘清政府公共服务职能，科学界定购买内容。政府购买服务主要包括基本公共教育、劳动就业服务等基本公共服务事项，社区事务、社工服务等社会管理领域，科研、行业规划等技术服务领域，会议、绩效评估等辅助政府履职领域及其他适宜由社会力量承担的公共服务事项。 \r\n在各社会事项的购买方式上，《意见》要求推行公共服务政府采购。按照公开择优、以事定费的原则，凡纳入政府购买服务目录的公共服务，原则上都要纳入政府采购，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体；对不适宜或暂时不能实行政府采购的，可通过委托、承包等方式选择。 \r\n安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉表示，政府采购监管部门要按照《意见》要求，尽快建立健全以“流程规范、政府采购、合同约束、全程监管、信息公开”为主要内容，相互衔接、有机统一的政府购买服务机制，规范项目申报、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价等一体化流程。同时，全面实行目录管理、规范操作流程、强化预算管理等保障手段，推进政府购买服务工作稳步开展。 \r\n宋宝泉告诉记者，根据《意见》，政府采购监督部门将会同有关部门，尽快制定具体的政府购买服务实施目录，明确服务种类、性质、内容和实施项目。“总的原则是坚持应买尽买、能买尽买，并根据全省经济社会发展情况，及时调整完善购买目录。”宋宝泉说。 \r\n据悉，在强化政府购买服务预算管理方面，各有关单位应按照《意见》要求，坚持费随事转，政府购买服务所需资金必须要编制预算，即在既有的财政预算中统筹考虑。有机衔接政府购买服务资金预算与年度部门预算、政府采购预算的关系，在编制年度部门预算时，同步编制政府购买服务的资金预算，纳入政府采购范围的，要同步编制政府采购预算。 \r\n为推动政府购买服务工作有效落实，《意见》还提出大力培育发展社会力量，加强对政府购买服务项目的绩效管理、过程监管和信息公开等要求。 |
