江苏昆山：政府采购实现全流程电子化

　　随着全市政府采购电子化管理系统正式上线运行，昆山成为全国为数不多的实现全流程网上政府采购的县级城市

　　本报讯 记者陈昂报道 日前，江苏省昆山市政府采购电子化管理系统正式上线运行。这标志着，昆山通过对政府采购业务、流程进行标准化和电子化改造，最终实现了政府采购工作全流程电子化。

　　从2013年年初起，昆山市政府采购电子化管理系统就开始了试运行，昆山市也成为全国为数不多的实现全流程网上政府采购的县级城市。截至目前，昆山市已完成100多个智能化采购项目和办公家具采购项目的全流程网上政府采购，预计到今年年底，该市的全部采购项目都将纳入到电子化管理系统中。

　　昆山市财政局副局长王文明告诉记者，昆山市政府采购电子化管理应用系统建设是以财政部门为主导，充分满足了监督管理部门、采购人、集中采购机构、社会代理机构、供应商、评审专家等全方位的业务需求，由他们按照权限分别使用，从而实现互联互通、信息共享、业务协同，提高政府采购的质量、效率和效益。其总体目标是通过建立政府采购资格后审制度、政府采购诚信管理平台、政府采购电子反拍系统等，构建一个融监督管理与操作执行为一体的电子化平台，实现政府采购全流程电子化操作、全过程网络化监控，推进政府采购的规范化、科学化、精细化管理。

　　为达成这一目标，昆山市对政府采购业务、流程进行了标准化和电子化改造。具体体现在两个方面：

　　一方面是在重组标准化操作流程的基础上转变了系统建设的思路。为此，昆山市政府采购中心于2011年通过了采购业务流程ISO9001质量管理体系认证。同时，该市还转变了系统建设中的工作方法：在操作方式上，从以手工操作、纸质载体为主转变为以电子操作、网络载体为主；在协作办公上，从相对孤立、各自封闭运行转变为互联互通、资源共享；在监控时点上，从事后反馈、被动了解转变为事前提醒预警，事中实时控制，事后跟踪评价；在工作模式上，从网下资格前审转变为网上资格后审，实现开标截止前屏蔽投标供应商名称及投标响应情况的信息，有效防止围标和串标。

　　另一方面是在落实采购环节电子化记录管理的基础上，突出了系统操作规范化建设。目前，昆山市政府采购已实现从预算编制，计划申报，指定采购代理机构，到采购公告的发出与审核，电子开评标，结果公示与审核，资金支付等每一环节都有据可查，逐步实现采购方式选择、供应商资质、产品的产地和价格等每项记录都有迹可循。

　　据了解，今后，昆山市政府采购还将完善供应商诚信档案库，建立和完善政府采购不良行为的联合惩戒制度和政府采购市场诚信体系，对以次充好、价格有水分的供货商进行惩戒。