南京企业将凭技术创新获取政府采购项目

        龙虎网讯 明年，南京市的企业有望在政府采购中凭借产品的技术进步和创新程度，而不是凭借价格优势取得南京市政府的订单。11月26日，市委书记杨卫泽在调研科技体制改革工作时，要求首先从政府采购做起，鼓励技术进步和科技创新，并通过一项项具体的改革措施拉开新一轮科技创新体制综合改革的序幕。
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\r\n　　“是市场决定不了的才交给政府，而不是政府决定不了的才交给市场”
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\r\n　　如何让政府更多放权给市场，如何通过政策和环境使市场更加发育，是当前推进改革的重大课题。杨卫泽来到科研院所和企业实地走访，并邀集高校、各类科研院所、企业负责人座谈，请他们为南京新一轮科技体制综合改革把脉开方。
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\r\n　　中科院南京分院院长周健民指出，不恰当的评价体系和机制，一方面造成了科研经费的严重浪费，一方面让企业、科研人员围着政府转，而不是围着市场转。
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\r\n　　杨卫泽说，把市场在资源配置中起基础性作用变成起决定性作用，是三中全会的一个重大理论创新。政府要发挥的作用就是让市场发挥决定作用，再把失灵的部分补起来。我们要明确一点认识：不是政府决定不了的才交给市场，而是市场决定不了的才交给政府。
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\r\n　　不当的体制是创新活力最大的束缚
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\r\n　　赛特斯是一家互联网业务为主的企业，研发总部和技术中心位于徐庄软件园内。企业负责人表示，在与国企交往的过程中，明显发现其应对市场变化的灵敏程度比民企要差一大截。公司正在与国企合作，成立混合所有制企业共同应对竞争。
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\r\n　　江苏省建筑科学研究院有限公司是2002年由事业单位改制的股份制科技型企业。总经理刘永刚介绍，改制以后，科技人员的创新活力得到充分释放，并且极大地带动和优化了整个单位的创新活力。
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\r\n　　“这就是让市场起了决定作用的结果。市属应用型的科研机构也应该加快改制。”杨卫泽说，不当的体制是创新活力最大的束缚。首先应该让市场对机构、基础设施、人才、成果、政策五种创新资源的配置起到决定性作用。基本要求是，机构要以企业为主体，基础设施（科研条件）要体现开放性和企业化，人才要鼓励应用型人才的培养，成果（知识产权）要能资本化和商品化，政策要以市场和企业为中心。
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\r\n　　其次要在科技创新的研发、评价、成果转化、产业化和商业化五个环节中，让市场起到决定性作用。研发过程要突出市场导向和企业主体，评价要突出市场需求，成果转化要建立市场交易模式，产业化要有科技金融体系支撑，商业化更要强调应用，真正与市场对接。
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\r\n　　在政府采购中拿出试验项目奖掖创新
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\r\n　　南瑞集团具备良好的自主创新能力，但企业负责人反映，许多新产品在进入市场时，往往会遇到因为“没有应用案例”遇阻的问题。有时要在国外先应用成功，再拿到国内来用。
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\r\n　　“这就是市场失灵的地方。如果都这样要求，我们的新产品、新技术就永远无法进入市场，我们的企业就无法进行自主创新。”杨卫泽表示，政府采购的完全市场化一定程度上抑制了技术进步和科技创新。以后我市每年可以在政府采购中拿出一批示范和试验项目，突破传统的招投标和政府采购模式，根据技术进步和创新程度确定采购标准。从而推进国产化和科技创新，这是政府这只手义不容辞的责任。
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