完善适合国税系统实际情况的集中采购模式，制定切实可行的批量集中采购及协议供货采购制度和操作指南。 \r\n \r\n "国税系统单位辐射面广，管理层级多，下一步要如何推进批量集中采购？借这次培训也想和大家交流一下。"介绍国税总局集中采购中心（以下简称"采购中心"）下一步的工作思路是采购中心副主任刘金良的授课重点之一，而关于批量集中采购工作的推进又是重中之重。 \r\n \r\n 在2013年度全国国税系统政府采购处级培训班上，刘金良围绕加强批量采购管理、加强协议供货管理及健全政府采购制度机制三项内容传达了采购中心下一步的工作思路。 \r\n \r\n 快速反应 积极推进批量集采 \r\n \r\n 今年8月份以来，财政部先后制定下发《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》、《关于中央预算单位实施批量集中采购的通知》。一时间，批量集中采购成了中央单位关注的焦点问题。对此，采购中心快速反应，广泛征求各级预算单位的意见，积极推进批量集中采购工作的有效落实。 \r\n \r\n "总局领导对于这项工作的推进非常重视。到目前为止，采购中心已在湖州地市级政采培训班以及群众路线教育活动中多次征求全国各单位对于批量集中采购工作的意见与建议，本期培训班还将对各省局采购主体征求意见。"刘金良表示。对于国税系统来说，垂直管理涵盖了四级预算单位，4000多家采购人。这意味着，采购中心需要面对跨越东部沿海到西部内陆的地域差，以及由此带来供应商、市场规模、配送、运维服务管理等方面的巨大差异，更需要立足实际全盘考虑。 \r\n \r\n 围绕着批量集中采购扩大范围品目在国税系统的具体实施，各预算单位展开了针对性的分组讨论。哪些产品总局集中做好？哪些产品省级集中采购好？如何处理批量集中采购与提高时效的关系？"讨论的目的就是要把意见征求做充分，将来在实施过程中可以更好地解决基层工作人员的实际工作需要，让基层工作人员满意。"刘金良说。 \r\n \r\n 据悉，下一步采购中心还将深入基层开展调研。结合国税系统的实际情况，进一步总结国税系统批量集中采购台式计算机和打印机的经验，研究批量集中采购扩范围的具体品目、组织实施主体、采购周期、采购配置标准等有关问题，并研究制定国税系统批量集中采购管理办法，积极参与和支持政府采购制度改革。 \r\n \r\n 反馈答复 强化协议供货管理 \r\n \r\n 一直以来，协议供货因其操作方便、服务好而受到采购人的欢迎，却又因为周期长而颇受诟病。针对国税系统自查，财政部、审计署对总局政府采购工作的考核检查中发现的问题，以及群众路线教育活动中搜集到关于协议供货的意见和建议，采购中心提出了下一步对于协议供货的改进思路。 \r\n \r\n "总局2007年制定下发了《国家税务局系统政府采购协议供货管理办法（试行）》，时间较早。下一步，总局计划修订完善国税系统协议供货管理制度，制定切实可行的协议供货操作指南，充分发挥协议供货制度方便、快捷、高效的优越性。"刘金良说。 \r\n \r\n 此外，针对基层反映的情况，总局还将以改进协议供货工作、优化升级协议供货软件为抓手，强化协议供货管理工作。缩短协议供货周期，完善协议供货采购方案，扩大协议供货入围产品范围和供货商数量，加快协议供货产品和供货商信息更新，强化网上竞价等过程监督管理，强化对供应商的监督管理和评价处理机制将是采购中心下一步工作重点内容。对于备受关注的"网上协议供货管理系统"，总局将进一步升级完善协议供货软件提升软件服务功能，提高软件运行速度，同时加强软件操作培训，发挥协议供货软件的保障作用更好的服务和方便基层税务机关采购。 \r\n \r\n 深化改革 构建群众路线长效机制 \r\n \r\n 十八大报告提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，国税总局提出了落实"为民务实清廉"的"三个三"税务落地要求。采购中心对此高度重视，提出了"服务经济社会发展、服务税收中心工作、服务税务基层采购、服务供应商"的"四个服务"基本工作要求。广泛征求各方意见建议，深入查找问题，并深刻分析问题发生的原因，同时认真研究整改，通过建立健全管理制度和规范操作规范，构建践行群众路线的长效机制。 \r\n \r\n "为落实群众路线教育实践活动，我们下一步的思路是分三步走：从修改完善已有制度开始，同时查找制度建设的薄弱环节，并逐步完善政府采购管理制度，最终落实到推进 政府采购标准化建设工作中。"刘金良表示。 \r\n 据悉，以加强协议供货管理、推进批量集中采购制度改革为着力点，采购中心将逐步梳理、废止、修订或完善相关政府采购制度法规，完善适合国税系统实际情况的集中采购模式，制定切实可行的批量集中采购及协议供货采购制度和操作指南。 \r\n \r\n 针对考核检查中发现的管理薄弱环节，总局将重点抓好开评标管理办法、合同管理办法、档案管理办法、报批报备管理办法等制度的建设工作，并研究拟定财政部即将出台的《政府采购非招标方式管理办法》等的贯彻落实意见，加强对于非招标采购方式的管理力度，进一步强化政府采购基础管理。 \r\n \r\n 同时，围绕采购配置标准化、采购流程标准化以及采购文书标准化三个重点环节，采购中心将积极推进政府采购标准化建设，提升国税系统政府采购工作的总体水平。 |
