新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区采取有效措施，利用政府采购平台做好公共服务采购，把各部门分散的购买规范起来，充分发挥了政府采购对经济的宏观调控功能和市场导向作用。
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\r\n 转变角色，成功孵化。公共服务采购意味着政府从财政资金的直接使用者向分配、监管者的间接角色转变，更意味着财政支出的不断透明化和规范化。近年来该区在建立健全基本公共服务体系、促进基本公共服务均等化方面加大投入，试点孵化多个项目取得成功。
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\r\n 理清思路，制定程序。该区出台《社会组织孵化基地管理办法》、《促进社会组织发展专项资金管理办法》、《向社会组织购买服务工作办法》、《政府购买社会组织服务项目评估考核标准》等"5+1"文件，理顺政府向社会组织购买公共服务工作程序，明确了总体目标、基本原则、购买主体、职责分工、购买领域、购买方式、购买类型、操作流程。促进社会组织健康、快速发展，充分发挥社会组织在完善市场经济体制、促进民主政治建设、发展先进文化、构建和谐社会中的积极作用。
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\r\n 制定目录，界定范围。 作为财政部门，必须依法、科学、有效地制定目录，界定公共服务的边界。该区应用新的政府采购品目分类，重新整理集中采购目录、专家分类及供应商库等一系列规则规范，为公共服务采购制定预算审批程序。该区辩证分析公共服务项目，由于公共服务并非仅仅是服务，而是包括政府采购中货物、工程和服务三大类，因此，公共服务目录和政府采购品目相对独立又密切关联，公共服务项目只有分解到政府采购品目上才能实行政府采购行为，而公共服务项目又无法直接以现行的政府采购品目完全概括，需要进行必要的转化。
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\r\n 科学有效编制和执行公共采购预算。该区还要求采购人根据公共服务目录，完整、系统、科学地编制公共采购预算。将其中条件成熟、适宜执行政府采购的项目，逐步纳入政府采购预算。同时，做好预算编制和执行的衔接，进一步完善财政资金的审核和支付流程。
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\r\n 政府向社会组织购买公共服务，是"服务型政府"与"小政府"两种方向融合的必然结果。一方面，对于市场能够兴办的公共服务，"小政府"不需要成立面面俱到的机构并配置人员；另一方面，"服务型政府"又必须成为公共服务的最大提供者，这使政府利用财政收入购买社会组织的公共服务顺理成章。这种方式促进政府从运营走向管理，更好地发挥政府在全面建设小康社会和促进社会、经济和谐发展中的监督、管理、服务作用。（作者：通讯员 张莉） |
