四川：服务类成集采目录新增品目主力

    政府购买社会服务是当前的一个热点话题，这项工作将为政府采购服务类项目创造更多的发展空间。7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务；9月30日，国务院办公厅公布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。今年年初，财政部在印发的《2013年政府采购工作要点》中提出，研究制定推进政府购买公共服务改革的制度措施，创造条件推进政府购买社会组织等各类服务，促进政府转变职能和提升服务效能。
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\r\n    四川省政府采购顺应发展形势，相关部门将日益重视服务类项目采购。在四川省人民政府办公厅日前印发的《四川省2014-2015年省级政府集中采购目录及采购限额标准》（以下简称《新目录》）中，服务类成为新增品目的主力。
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\r\n    《新目录》还规定了四川省级政府采购公开招标的数额标准。货物类和服务类项目预算单项或批量一次性达到120万元以上，工程类项目预算达到200万元以上，必须进行公开招标。
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\r\n    集采品目有增减 服务类受关注
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\r\n    在总结近几年政府采购实践经验的基础上，四川省财政厅代四川省政府起草了《新目录》，并经省政府审定后公布，自2014年1月1日起正式实施。
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\r\n    和以往的集中采购目录相比，在适应政府采购制度改革新形势的情况下，四川省财政厅严格按照财政部出台的《政府采购品目分类目录（试用）》拟定《新目录》，并根据2012年全省政府采购调研时各预算单位提出的完善和修改意见，对集中采购目录进行细化和分类。
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\r\n    "《新目录》的品目还是侧重于服务和货物，并根据我省经济发展情况增加和删减了一些采购品目。例如，增加了印刷服务、合同能源管理服务、信息系统集成实施服务等服务类品目；救灾物资、农用物资、储备物资等品目，则根据实际情况确定不需要进行集中采购。"四川省财政厅政府采购监督管理处处长曹建琴向《政府采购信息报》记者介绍说，《新目录》包含51个通用项目和专用项目，包括台式计算机、路由器、客车、仪器仪表等。另外，对于《新目录》以外的品目，预算在20万元以上的货物类和服务类项目、50万元以上的工程类项目，均属于政府采购范畴。
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\r\n    严格管理 限时执行采购计划
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\r\n    四川省财政厅要求，在《新目录》执行期，省直各国家机关、事业单位和团体组织（以下简称"采购人"）要根据年度目录编制政府采购预算，做到"应编尽编"。采购人还应严格依照批复（调整）后的采购预算和拟实施采购时间及时申报采购计划，做到"应采尽采"。采购计划批复后项目即进入政府采购程序，采购人应于15日内依法组织实施。
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\r\n    "我省政府采购实行的是集中采购和分散采购相结合的管理模式。"曹建琴解释说，纳入集中采购目录的通用项目，必须委托集中采购机构组织采购。其中，符合协议供货或定点采购的，按年度协议供货和定点采购相关文件规定的范围和程序执行。纳入集中采购目录，属于本部门、本系统有特殊要求的专用项目，可以实行部门集中采购。属于本单位有特殊要求的项目，经四川省政府批准，可以自行采购。集中采购目录以外、限额标准以上的分散采购项目，由采购人依法自行采购，不具备自行组织采
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\r\n规定条件的，应当委托集中采购机构或具备资质的社会代理机构依法组织采购。
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\r\n    "在政府采购实施过程中，采购人和采购代理机构必须落实国家有关节能环保、促进中小微企业发展以及优先采购本国货物、服务和工程等方面的政策，充分体现政府采购的政策功能。确需采购进口产品的，则要按照国家有关规定报省级政府采购监督管理部门核准后依法组织实施。政府采购必须从细节改起，从大处着眼、小处着手，逐步深入。只有这样，才能实现全省政府采购工作的健康快速发展。"曹建琴最后说。