"2003年以来的十年里，武警新疆总队物资采购工作在总部军需物资部的指导下，认真贯彻落实总部物资采购管理规定，紧密结合部队实际，建立完善规章制度，规范采购程序，严格监督制约，物资采购工作取得了明显的军事经济效益。"武警新疆总队后勤部军需物资处处长张旭宏向《政府采购信息报》记者介绍说。

 

　　从制度抓起 用制度管人

 

　　建章立制、构建科学物资采购制度是物资采购工作的基础。武警新疆总队高度重视物资采购工作，从制度建设抓起，十年间出台了多项新举措，构建起科学规范、公开透明的采购制度体系。

 

　　"我们结合总部物资采购管理规定，在认真总结近年来总队物资采购工作的基础上，广泛征求机关、基层单位意见，先后制定了《新疆总队物资采购操作实施细则》、《新疆总队物资采购目录》、《新疆总队工程建设、物资采购、房地产租赁招标实施细则》等一系列工作制度，并针对物资采购工作，专门下发了《总队物资采购操作手册》。"张旭宏介绍说。

 

　　据悉，武警新疆总队印发的《总队物资采购操作手册》包含了对采购方式、采购职能、业务操作流程、采购合同审核、验收规定等领域的规范。

 

　　此外，武警新疆总队针对采购工作中的具体问题出台了一系列针对性的规定。比如，明确规定了采购工作"五不准"，即不准违反办事程序，不准私自与供应商接触，不准接受供应商的礼金与礼物，不准安排亲友到供应商处打工或从事其他业务，不准参加供应商安排的与业务无关的活动。在采购过程中，该部设立了"四道防线"，即合同审核防不细，采购人员防不廉，验收标准防不严，预算审核防不实。

 

　　同时，总队纪委每月对采购制度的执行落实情况进行一次督促检查，每季度发布一次督察通报，并在总队局域网予以公布，确保了物资采购工作有法可依、有章可循。

 

　　资质审查是事前审查的重点

 

　　"为保证采购军事经济效益，必须严格按照采购工作的规范程序实施。"张旭宏表示。十年来，武警新疆总队不仅形成了一套行之有效的操作规范，同时在采购链条的规范延伸工作上颇下了一番功夫。

 

　　加强资质审查，是武警新疆总队在物资采购事前审查的重点。每年年初，武警新疆总队都会对供应商库中的供应商的资质进行一次审查，围绕供应商的业绩、规模、纳税记录、技术力量和产品供应质量等重点内容，及时清理不合格的供应商。

 

　　具体到每一个项目，则坚持从总队或者地方代理机构的供应商库中抽取三家以上的供应商参与投标；对不是从供应商库中选择的供应商，都要组织纪检、审计、财务等人员实地对其资质进行审查，防止个别供应商资质不符合要求。

 

　　2011年，为购买预算1000多万元的抗震救援和反恐装备，武警新疆总队还专门成立了以警务装备处、装备工程师、纪检处、军需物资处相关人员为成员的市场考察组，先后对新疆、北京等地载入《武警部队军事装备承制单位名录》的多家公司进行了实地考察和资质审查，在市场供应商有限的情况下，邀请到8家符合条件的公司参加投标，并最终以合理价位买到产品。

 

　　据了解，加强"一网三库"建设将成为武警新疆总队下一步的工作重点之一。在现有条件的基础上，总队将逐步实现网上采购信息发布、网上采购数据上报、网上供应商与评审专家共享与选取、供应商网上注册、产品信息录入，最终建立功能完备、操作简便、安全保密、稳定可靠、运转高效的信息化采购管理与网上采购平台。

 

　　严验收保质量 质疑投诉为零

 

　　从资质审查到采购方式的选用，从评标方法的确定到招标过程的全程录像，武警新疆总队在每一个采购环节都立足阳光采购。不仅如此，在采购操作完成后的验收环节中，总队后勤部军需物资采购中心更是引入了地方专业人员，严把验收关，不断完善采购链条。

 

　　"对经常性的办公日用物资，我们都要组织军需、审计和需求单位共同验收把关；对采购中技术标准高，自行验收把握不准的，我们都要从地方聘请专业人员进行验收。"武警新疆总队物资采购中心主任孙洪强介绍说。

 

　　对于验收中发现存在问题的物资，武警新疆总队物资采购部门则及时通知相关厂家进行调换或退货，情况严重者取消其供应商资格。最终确定没有质量问题后，方可填写物资验收凭单，以此表明对产品使用质量的认可。

 

　　2010年，武警新疆总队在采购项目验收中发现，一批价值20多万元的硒鼓、墨盒存在严重的质量问题。为此，总队立即要求供货商按合同重新供货，直到验收合格。此后，将此供应商挂到网上'黑名单'，避免部队利益受到损害。

 

　　"每次采购结束，我们都要通过网络面向机关、基层和社会公开采购方式、内容、程序、价格和结果，确保开标、评标、定标的过程'公开、公平、公正'，有效防止暗箱操作和其它问题的发生。" 孙洪强补充说。

 

　　武警新疆总队纪检处、军需处还专门设立了举报电话并通过媒体向社会公布，自觉接受群众监督。多年来，总队采购从未收到过投诉和质疑。