青岛网上超市让采购更高效便捷

青岛市“网上超市”功能完善，政府采购更加高效便捷。

　　超市是以顾客自选方式经营的大型综合性零售商场，政府采购借用超市的运营模式，催生出网上超市的采购模式，方便、快捷、高效成为其亮点所在。

　　日前，青岛市财政局发布了《关于市本级政府采购"网上超市"有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》规定，今后部分预算金额在20万元以下的品目，市级采购人须直接去青岛市政府采购网的"网上超市"采购。

　　"'网上超市'开通后，采购人可以按照既定规则，更加便捷地选择所需的产品或服务，提高了采购人采购的自主性，也提高了采购效率。"青岛市财政局政府采购监督管理处（以下简称"青岛市采购处"）处长谢宜豪介绍说。青岛市"网上超市"共有二次竞价、网上竞价、商场供货和定点采购4个板块。自2012年8月以来，各板块的供应商库均通过公开招标的方式确定，至2012年底，50多类"网上超市"供应商招标完成。

　　二次竞价 需采购人自行评审

　　所谓二次竞价，就是采购人需要从二次竞价供应商库中至少选择3家并向其发出竞价邀请，在收到至少3家供应商的确认后，向确认参加的供应商发出二次竞价文件，进行二次竞价。

　　二次竞价与网上竞价的不同之处就在于，网上竞价在满足参数的情况下以价格最低中标，而二次竞价则要考虑产品或服务的综合情况，因此二次竞价比其他3个板块多了一个组织评审的环节。

　　据介绍，目前青岛市预算金额在20万元以下的物业服务、车辆租赁、食堂餐饮服务、旅行社服务、装饰装修、园林绿化工程等工程类、服务类品目，需要通过二次竞价进行采购。"服务器、路由器、空调和电视等货物一般都具有明确的参考系数，采购人依据参数标准即可直接选购。相比而言，二次竞价的品目具有一定的复杂性，采购人自行组织专家进行评审亦可保证项目的质量。"青岛市采购处副处长赵清表示。

　　《通知》还规定，预算金额为5万～20万元的二次竞价品目，采购人须组成3人以上的采购小组在规定的时间进行评审，在对各供应商提供的响应文件进行比较后，最终确定成交供应商，并填写内部评审报告。对于5万元以下的品目，采购人可以直接组成3人以上的采购小组，在二次竞价供应商库中自行询价确定。

　　网上竞价 以价格、时间优先中标

　　竞价遵循的是价格最低原则，那么，两家供应商报价相同的情况下该如何选择呢？看时间，先报价者为胜，这是青岛市政府采购网上竞价遵循的另一个原则。

　　预算金额在20万元的投影仪、服务器、路由器、硬件防火墙、交换机，须通过网上竞价进行采购。采购人在青岛市政府采购网上公开发布竞价公告，包括竞价商品名称、规格、主要技术要求、单位、数量、交货日期、服务需求、竞价起止时间等内容。在公告发布2个工作日后，供应商可根据采购单位确定的报价、时间进行报价，以竞价截止前最后一次报价为最终报价。

　　"在满足竞价商品技术规格和性能要求的前提下，按'价格优先、时间优先'的原则确定成交供应商。当出现2个以上相同最低价格时，按报价时间先后确定。首选成交供应商不能履约时，由第二位候选供应商顶替，依此类推。"青岛市采购处工作人员张晓东表示。

　　商场询价 凸显采购人自主性

　　在采购20万元以下的传真机、空调、电视、数码相机、数码摄像机、扫描仪、炊事厨房设备等物品时，青岛市本级单位的采购人员可进入青岛市政府采购网的"网上超市"商场供货区进行询价。据悉，本次入围的商场有国美和苏宁两家。

　　当然，对于每个品目来说，并不是所有的品牌都在可选择的范围之内。以空调为例，这两家商场入围的品牌有海尔、海信、惠而浦和伊莱克斯4个品牌。采购人可以到这两家商场的任一家门店进行询价、比较，自主选择价格最低的供应商。如果市场上的价格低于超市商场供应商的价格，采购人可申请自行采购。

　　"采购人申报计划获得审批后，可以在入围商场的入围产品中自由选择，采购人具有一定的选择空间，既降低了采购成本，也大大提高了采购效率。"谢宜豪表示。

　　除了商场供货之外，采购人在定点采购区进行产品采购时，也是在财政部门确定的定点供应商中选择多家（3家以上）进行询价比较后，自主选择价格最低的供应商。

　　另外，谢宜豪提醒入围"网上超市"的供应商，要诚实守信，做好企业经营和服务工作。入围供应商一旦被发现年度内累计3次无故不响应采购单位的邀请，被采购单位投诉的，将由青岛市财政局按照协议约定取消其"网上超市"供应商的资格。（作者：万  ）