政采十年全国十大精品项目之黑龙江省农机装备采购

　　原标题：节支2亿多 服务农业现代化

2012年度农机装备采购是近年来黑龙江省货物采购第一大单。图为某农机交付现场。

　　操作机构：黑龙江省政府采购中心

　　完成时间：2012年

　　项目简介：该项目采购预算21.12亿元，中标价格18.93亿元，节约财政资金2.19亿元，平均节支率为10.37%。采购过程历时66天，共吸引80家生产厂家及经销商参与投标，最终确定53家中标人和252个中标品种。

　　为了保证不同档次和配置的产品实现充分竞争，黑龙江省政府采购中心与相关部门一道，对国内主要农机品牌的型号、价格进行了为期半个月的市场调研。在标书编制及参数设置方面，按照产品规格、档次及配置细化分类，将大型拖拉机、收获机、联合整地机、搂草机、浅翻深松犁等农机具分类、分档成157包，吸引了多家生产厂家及经销商参与投标，实现了一规多档和同档竞价。

　　在评审方法上，该项目采用公开招标组合式评审法，即在保证所有符合条件的供应商入围后进行二次竞价，变一家中标为多家中标。激励竞争之下，各企业纷纷给出最大幅度的优惠。

　　与往年招标不同的是，为了充分满足广大农民的需求，本次采购改为多品牌产品中标，只招产品价格和公布中标目录，然后由农机合作社农民在中标目录内自主选择。招标工作结束后，为了不误农时，黑龙江省省直相关部门组织广大农机合作社开展了选型工作，确保农民尽快领到农机具并投入生产。

　　项目意义：该项目是黑龙江省历年来农机具采购的第一大单，也是该省近年来货物类项目采购的第一大单。

　　作为国家重要的商品粮生产基地，黑龙江省由于土地集约化经营及农业生产机械化水平的提高，在保障国家粮食安全上具有特殊的战略地位。同时，该省对大型农机具的刚性需求也较为强烈。据不完全统计，2010年黑龙江省共购置大中型农机装备61600套，直接受益农户近45000户；2011年，投入农机购置补贴资金12亿元，共购置大中型农机设备51629套，直接受益农户48639户，全省田间综合机械化程度达89.8%。截至2011年年底，全省农村农机总动力达3400.7万千瓦，玉米收获机增加近4倍，水稻插秧机增加1倍多。

　　该项目资金主要由中央财政、省级财政和农机合作社三方出资组成。10740套通过政府公开招标采购到的农机设备驶入黑龙江辽阔的黑土地，将有效支持该省12市、53县（市、区）的现代化农业耕作。

　　点评：该项目的亮点在于，黑龙江省政府采购中心在组织采购的过程中，结合项目实际情况，创新工作机制，采取"一规多档、同档竞价；两轮报价、高价淘汰；低价中标、多家跟进；公布目录、农民选择"的方法，既节约了财政资金，又保证了中标产品的质量，同时还为供应商提供了充分竞争的机会，为产品的使用者--农民留下自主选型的余地。

　　该项目对于推动黑龙江省的现代化农业耕作具有重要意义。（韩冰整理）