广东省深圳市宝安区政府采购中心成立于2000年3月。2006年，宝安区实行管采分离，政府采购中心从宝安区财政局分设出来，成为独立的政府采购执行机构。 \r\n 在深圳市纪委和财委的大力支持和推动下，宝安区政府采购中心以制度创新与科技手段相结合为“抓手”，创新采购手段、创新采购方式、创新评标方式、创新监管方式，努力打造优质、高效、廉洁政府采购，其多项改革措施受到上级有关部门的肯定，全国政府采购制度创新工作会议百名代表到该中心参观。 \r\n 创新采购手段，打造优质政府采购 \r\n 用户单位通过网络完成计划申报、计划审核、确认招标文件、确认采购结果等事项，政府采购中心人员在网上审核用户的需求方案，在网上立项、分配采购计划，并通过网络答疑。评标专家均通过电脑系统从深圳市专家库中自动随机抽取，自动通知专家，避免人为选择专家。 \r\n 网上采购系统实现供应商远程投标。供应商在网上下载电子标书、制作上传投标文件，此举使参与投标的供应商范围更广泛。 \r\n “开门”编制标书。采购中心敞开渠道，充分吸收各方意见，建立招标文件专家论证制度，与用户单位沟通和确认制度，面向供应商标前解释会制度，以及面向大众和供应商的网上意见收集制度。 \r\n 创新采购方式，打造高效政府采购 \r\n 创建网上商城系统。通过公开招标，将国美、苏宁、天虹、史泰博等大型专业商场作为供货商场，分别商定下浮比率及特色售后服务，建立商场供货模式。 \r\n 采购中心紧跟电子商务发展形势，将商场供货系统与电子商务相结合，参考淘宝网、当当网等网购模式，组织人员开发网上交易平台，即网上商城系统。该系统除具有其他商业网站的商品展示、查询等功能外，还具备采购计划审批、各商场间产品价格对比、国库集中支付、监督部门在线监管等功能。 \r\n 紧急项目跟标采购。根据深圳市各采购中心的历史记录，以一年内最好的采购结果为依据，对紧急项目直接发布采购公告，邀请所有符合条件的供应商在网上进行竞价，报价最低的供应商中标。 \r\n 同类项目打包采购。将一定时期内相同或类似产品整合打包采购，通过规模采购降低成本，减少重复采购，提高采购效率，降低采购价格。 \r\n 服务项目预选供应商。以物业管理项目为试点，首创服务类项目政府采购预选供应商制度。通过公开招标方式，对投标企业的规模、管理能力、经验、社会评价等方面进行综合评分，取一定数量的一、二、三级物管企业进入预选供应商名录。年服务费在10万元以上、200万元以下的项目，随机抽取名录内的供应商进行竞争性谈判采购，提高采购效率。 \r\n 创新评标方式，打造阳光政府 \r\n 采购推行网上竞价。网上竞价采购是电子反向拍卖，它与一般拍卖相反，是一个买家、多个卖家通过网络平台以低价竞卖，报价最低的供应商中标，实现政府采购效益的最大化。 \r\n 探索电脑自动评分。组织开发电脑标准化评分系统，将统一技术标准的设备和服务采购完全通过电脑标准化评标定标，完善对技术实施方案、设计方案、服务方案等难以标准化指标的评分规则，电脑标准化评分扩大到60%。 \r\n 实行量化评分，杜绝评标不公，减少人为干扰。采购中心根据服务类项目特点，科学设置详细的评分项，并对每个评分项设置合理的分数，投标供应商只需满足评分项要求，就能获得指定的分数。专家在整个评标过程中，负责审核符合性标准，并核实供应商是否符合评分项要求，符合即给分。该措施大大削弱了专家的自由裁量权，投标供应商能拿多少分一目了然，甚至能自己计算出分数，不受专家主观因素影响，使评标过程更加公正、公平。 \r\n 实行管评分离。采购中心分别设立评标室和监标室，安装声像监控系统。评标工作人员和用户单位代表不进入评标现场，在监标室通过音频视频系统与评标专家对话，实现开评标“管理者”和“评标者”分离。 \r\n 开展电子监察。采购网与电子监察平台进行无缝对接，接受纪委监督，对开评标全过程进行声像监控，将声像资料刻录成光盘保存。 \r\n 创新监管方式，打造廉洁政府采购 \r\n 创建ISO9001管理体系。2008年，宝安区政府采购中心建立了政府采购ISO9001质量管理体系，制订、修订制度51项，出台了过错责任追究办法，对违规行为进行扣分，建立了覆盖每个工作环节的责任追究制度。 \r\n 制定详细规范的工作指引，明确岗位权利边界和追究制度。宝安区政府采购中心制定了详细、规范的采购全过程工作指引，对工作人员在整个采购流程中能做什么、不能做什么、必须做什么、按照怎样的流程去做都做了明确，一旦工作人员违反了工作指引，将被追究责任。 \r\n 创建特邀监督员制度。邀请党代表、人大代表、政协委员、媒体代表等共20人任政府采购特邀监督员，对政府采购全程进行监督。 \r\n 创建标签和清单管理制度。对协议采购，制作《政府采购产品信息标签》，标明产品名称、型号、价格、服务电话、保修年限、供应商名称等，要求供应商在提供1000元以上单件产品时附贴标签，采购单位凭标签信息核实验货。对服务类采购项目，要求供应商填报《项目费用支出清单列表》，列明项目安排人员类别、数量和设备类型以及相应费用等。 \r\n 创建联席会议制度。宝安区建立了区政府采购、监察、财政、审计、法制办等部门共同参加的政府采购联席会议制度。对政府采购过程中遇到的疑难问题，相关管理制度及办法的出台等事项，通过联席会议共同研究确定。多年来，没有发生供应商对相关操作规程提出质疑投诉的情况。 (易永想 李航宇 陈国新) |
