国采中心组织招标的2012年韩国丽水世博会中国馆项目问鼎国际金奖

　　世博会被人们称为各国文明最高规格的发表和公演，已历经百余年历史，各国向来都予以高度重视。今年8月11日，在2012年韩国丽水世博会上，中国馆经过激烈角逐，从100个国家和国际组织中脱颖而出，荣获本届世博会最高奖项——展馆创意展示类“世博会奖”金奖，登上“世界顶峰”。这是中国自1982年参加世博会，30年来首次在世博舞台上获奖并一举荣获最高奖项。

　　从2010年11月开始，中国国际贸易促进委员会委托中央国家机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）进行2012年韩国丽水世博会中国馆展示设计、影视、布展等系列招标项目，历时近1年，全部项目于2011年10月完成。采购中心对项目的出色承办为中国馆在世博会争取殊荣奠定了成功的基础，为赢得国家荣誉铺设了道路。

　　由于世博会知名度高，2012年韩国丽水世博会中国馆系列招标项目项目从一开始就备受国内外业界瞩目和社会广泛关注。而该项目市场情况也较复杂，国内具备条件的潜在投标人在上千家以上，仅设计投标费用就高达几十万元以上，竞争残酷激烈。项目能否成功招标和平稳运行，事关中国馆的成败，事关树立我国良好的国际形象和赢得国家荣誉，也事关政府采购的对外形象。项目的专业性、特殊性和复杂性都较强，对采购中心的专业水准和公信度提出了高难挑战。

　　采购中心接到项目后，认真研究项目特点，精心设计采购方案，积极探索适合项目特点的招标模式。针对项目复杂的市场状况，采购中心破除常规，打破了以往“一步到位”的招标惯例，采用分段评审，允许强强联合和多方案提交的方法分层次推进，在设计招标环节将项目分为公开资格预审、初步设计评审和深化设计评审三个阶段，呈梯形方式逐步淘汰和深入。采购模式的创新达到竞合投标优势的目的，吸引国内有实力的设计单位悉数参与，各投标人大显身手，创意迭出，精彩纷呈，得到了突出的采购效果。同时，针对中国馆设计招标属于智力成果范畴以及牵涉知识产权的特点，采购中心首开业内先河，在政府采购领域率先尝试知识产权补偿的方法，即对最终入围深化设计投标阶段的投标人公示排名后，对第二至五名给予费用补偿并获得其知识产权。这一方法充分体现了“人性化”的采购理念，升华了采购质量，不仅有效调动了投标人的积极性，增强了投标人的荣誉感，避免了潜在的知识产权纠纷，更重要的是它使中国馆唯一胜出的设计方案最终能够博采众长，顺利汲取所有设计者精华，采购质量得到明显升华，中国馆的风采在世界面前得到淋漓尽致地展现，大大提高了中国馆在世博会展览中的竞争力，为中国馆一举夺魁作出了重要铺垫。

　　2012年韩国丽水中国馆系列采购项目是国际性展览招标项目与政府采购首次结合的尝试。该项目影响面广，难度大，供应商的投标成本高，一般情况下极易发生争议。但是，由于采购中心对招标方案的合理设计和采购流程的公开透明，不仅为投标人打造了公平竞争的舞台，也出色把控了采购质量，节约了采购成本，使得项目从始至终没有任何质疑投诉发生。项目的成功探索不仅在世人面前树立了政府采购的优良形象，提高了政府采购公信力，表现出政府采购较高专业水平，同时成功拓展了政府采购业务领域，推动政府采购的影响更加深入人心，实现了经济效益和社会效益的“双赢”局面。