编者按 批量集中采购2011年开始在中央单位试点后，部分中央单位在推广批量集中采购方面起到了很好的带头作用。国家税务总局集中采购中心以科学发展观为指导，坚持实事求是的工作态度，直面试点中出现的问题，积极调研、认真总结，使得国税系统的批量集中采购工作得到了又快又好的发展。 \r\n 为了能向同行提供一些规范操作批量集中采购的宝贵经验，《政府采购信息报》特对国家税务总局集中采购中心的工作进行采访报道，以飨读者。 \r\n![\"赵兴玉\"](\"/d/file/news/2017/05/23/2df81442f7e61cd7155f1e66d456088f.jpg\")
\r\n国家税务总局集中采购中心主任 赵兴玉 \r\n![\"国家税务总局集中采购中心组织的2012年（第三期）国税系统批量集中采购活动现场\"](\"/d/file/news/2017/05/23/a0146dde3b66f4fe3b078556ace612cb.jpg\")
\r\n国家税务总局集中采购中心组织的2012年（第三期）国税系统批量集中采购活动现场。 \r\n 8月28～29日，国家税务总局集中采购中心（以下简称"国税采购中心"）发布了2012年（第三期）国税系统批量集中采购项目中标公告。这是财政部在中央单位推行批量集中采购试点工作以来，国税采购中心组织的第四次批量集中采购活动。《政府采购信息报》记者在开标现场看到，与第一次组织批量集中采购相比，工作人员操作起来更加熟练，表情中透着的尽是从容和自信。 \r\n 国税采购中心主任赵兴玉告诉《政府采购信息报》记者，在组织完第一次批量集中采购以后，该中心花了很多时间和精力进行总结研究，对采购操作流程的各环节工作和采购方案进行了梳理和完善。 \r\n 从赵兴玉的介绍中，记者感受到了该中心严谨的工作作风。 \r\n 深入细致座谈 准确把握问题 \r\n 2011年11月，国税采购中心组织实施了国税系统第一次批量集中采购项目的招标工作，当时有一些单位对采购结果不是特别满意。为此，国税采购中心决定深入调研、了解情况、总结经验、完善办法，推动批量集中采购工作顺利开展，力争让各单位满意。 \r\n 赵兴玉介绍说，为了切实了解实施批量集中采购存在的问题及其对基层工作的影响，掌握各单位合同签订和供货情况，国税采购中心专门下发通知，要求各省市国税局调研、了解批量集中采购的开展情况，并于2012年春节后在广东召开了由10个省市国税局主管政府采购工作的领导和业务部门代表参加的采购工作座谈会，围绕批量集中采购的执行情况及存在的问题进行专题研究和探讨。 \r\n "通过座谈，我们对系统内批量集中采购的执行情况有了大致了解，也发现了存在的问题及原因，并对座谈会上各地区代表提出的30多条具体意见和建议进行了梳理。"赵兴玉如是说。 \r\n 针对问题症结 认真分析原因 \r\n "通过研究和分析，我们认为，批量集中采购实施中的问题主要表现在三个方面：一是供货时间长，国税系统第一批台式机、打印机从招标结束到供货完成时间长达三个月；二是采购人不习惯或不理解批量集中采购；三是分散的采购需求遇上集中招标采购沟通难度大。"赵兴玉说。 \r\n 国税采购中心对产生上述问题的原因进行了深入分析：就供应商的供货问题而言，实行批量集中采购后，中标供应商对大量供货还没有完全适应。2011年11月完成招标，到2012年2月中下旬部分县市的供货还没有完成，这说明供应商的供货能力是招标中需要重点考量的方面。尤其是国税系统，批量集中采购的采购人涉及全国各省、自治区、直辖市的三级预算单位，对供货商和服务商的供货保障能力、维修服务能力要求较高，这些都给实施批量集中采购带来了一定的难度。 \r\n 与此同时，采购人对批量集中采购表现出的不理解、不适应也十分明显。过去实行协议供货采购，品牌选择性强，采购量小，送货及时；现在推广批量集中采购，价格便宜，但选择品牌受到约束，一些个性化服务需求也不能得到满足。另外，个别采购人带着协议供货时期的惯性思维来参与批量集中采购，常在签订供货合同时向供应商提出新的服务要求。 \r\n "针对以上问题及其产生的原因，加强批量集中采购政策宣传和完善相关招标方案是当务之急。"赵兴玉说。 \r\n "另外，各采购人分散的、特殊性的采购需求在国税总局统一招标中沟通、协调的难度较大，致使实施中满足不了使用单位的配置需求。出现这个问题的原因有两个方面，一是我们实施批量采购的经验还不足；二是一些单位提出的特殊配置需求不够明确。国税系统共有4000多家采购单位，并且分成三个层级，采购中心不可能一一与其沟通。"赵兴玉表示。 \r\n 规范计划申报 优化招标文件 \r\n 在分析了问题出现的原因后，国税采购中心采取了以下措施：一是加强了对各单位上报采购需求的审核和沟通，并增加了特殊配置需求表，作为网上上报批量采购计划配置数据的补充说明资料；二是进一步优化招标文件，增加供应商供货时间的评分因素，加大了供货服务能力、质量方面的评审分值；三是开展了对批量采购计划上报工作的业务培训，在财政部设置的参考配置标准的基础上，又增加了台式机、打印机的税务配置参数标准，并下发《关于进一步完善批量集中采购的通知》，加强了对各单位的工作指导，今后各地可以按照文件的要求申报采购需求。 \r\n "虽然2012年第一期批量集中采购实施得比较晚，到5月8日才开标，但通过前期的充分调研和精心准备，我们出台了较为细致的批量集中采购招标文件范本，这为今后科学规范、高效地开展工作打下了坚实的基础。"据赵兴玉介绍，2012年的第二期、第三期批量集中采购操作起来就比较顺利，不仅各省市国税局申报的需求更加明确具体，而且国税采购中心制作招标文件的效率也大幅度提高。 \r\n 为了贯彻科学发展观，落实以人为本的理念，更好地服务采购人，国税采购中心对采购周期也进行了深入的研究和探讨。 \r\n "在综合衡量了采购工作量和采购需求周期等因素后，我们决定一个季度招标一次。这样做不仅可以让采购人的需求得到及时满足，也可以保证采购中心有充足的时间去了解采购需求，精心组织批量集中采购。"赵兴玉最后说。（作者：万玉涛 文/摄） |
