内蒙古：5万元以上协议采购须二次询价

　　网上二次询价、与国采中心联动、引进价格指数，自治区政府采购中心严格管控协议价格虚高

内蒙古自治区政府采购中心某座谈会现场

　　近日，内蒙古自治区政府采购中心（以下简称"采购中心"）在其网站发布了《2012年1～6月内蒙古政府采购中心完成采购任务情况》。

　　截至6月底，采购中心接受各类政府采购项目178个，已完成115个。其中，按标前、标后分段组织实施项目53个，组织协议供货采购项目62个。在工作中，采购中心针对采购额不大、次数频繁的协议供货项目，采取了多项举措，严格管控价格虚高问题。

　　与国采中心建立联动机制

　　据了解，采购中心针对办公自动化设备采用协议供货组织形式已有6年的历史。2011年，自治区本级办公自动化等设备协议供货采购总额超过1.5亿元。其中，单次采购5万元以上、通过采购中心网上二次询价采购的项目有195个，完成采购预算6900万元，实际签约6700万元，相比采购预算节约资金200万元，平均节支率为2.7%。

　　"协议供货最大的优势是简化了采购程序，缩短了采购周期，从而可以提高采购效率，满足采购人的急切需要。但协议供货同时也存在一大弊端：因为允许指定品牌，采购产品的价格容易受厂家控制，进而出现价格虚高问题。"采购中心相关负责人表示，该中心主要从三个方面着手，严把协议供货价格关。

　　首先，开发网上二次询价系统，建立协议供货价格机制。据了解，采购中心要求单次采购超过5万元的项目必须进行网上二次询价，以厂家提供的协议价为最高限价，在入围协议供货商中选择报价最低的供应商成交。同时，在网站建立中标产品库，将厂家确定的每款产品的报价放到网上，供各预算单位采购前参考，并以此价格为最高限价，限制供应商在具体采购中的报价。因为全过程都在网上实时操作，充分做到了公开透明，二次询价系统获得了广大采购人和供应商的认可。

　　其次，与中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）建立联动机制，协力应对电子产品更新换代快的发展形势，将每款产品的最高限价控制在相对合理的范围内。每次确定产品型号和报价时，通过参考国采中心的相关数据，尽可能保证价格的合理性。同时，要求各厂家在产品型号货架变动时，随时通知采购中心进行调价。

　　再次，引进中关村电子信息产品价格指数，对采购中心网站办理数量较多、品牌比较集中的协议供货产品进行价格监测，并每月提供一份监测报告。采购中心通过利用价格指数系统，建立了采购项目的事前和事后监控机制。所谓事前监控，就是在每一单采购项目上网之前，采购中心将通过对比中关村价格指数提供的市场均价数据来确定该项目的最高限价；事后监控就是要求中关村价格指数公司每月就采购中心网上办理的采购项目提供综合监控报告，以便采购中心及时与厂家协调产品最高限价。

　　节能环保产品方可入围

　　"政府采购的基本原则就是满足采购人需求，只求够用，不追新潮，更不能豪华采购。"采购中心相关负责人表示，针对办公自动化设备等产品更新快、机型种类多、配置复杂、价格变化大的特点，采购中心要求采购人必须在协议供货入围的机型和配置中选购机型，严防协议供货产品价格虚高问题的发生。

　　据了解，依据《内蒙古自治区2012年政府采购工作要点》（内财办购〔2012〕14号）和《内蒙古自治区政府采购中心2012年政府采购工作要点》等相关文件精神，采购中心今年在继续完善上述三项措施的基础上，将从规范入围产品选择工作入手，进一步改进办公自动化产品的协议供货采购工作。

　　该负责人表示，为了确保最大限度地满足采购人需求，在入围机型选择上，采购中心主要遵循以下原则：首先，入围的协议供货产品必须全部选自国家节能环保目录，属于强制目录以内的品目必须严格执行强制采购。

　　其次，入围产品必须是市场畅销、货源充足的主流机型。对此，采购中心专门建立了"中标产品库"，要求厂家及时提供变更信息，确保产品库的型号和价格是最新的，以方便各预算单位准确编制采购预算，选择拟采购的型号和配置。另外，为了满足采购人的差异化需求，采购中心将每个品牌都按高、中、低三档，分别确定多款机型供采购人自行选择。目前，入围机型已基本覆盖采购人常用的机型范围。

　　内蒙古自治区地税局信息中心副科长常军告诉《政府采购信息报》记者："自治区采购中心设定的协议供货目录非常合理，既通过对节能环保产品的优先选购落实了国家的相关政策，又通过每一品牌产品高中低档的划分，充分满足了采购人的不同层次需求，很实用。"（作者：王莉 通讯员 齐玉柱）