第七届全国政府采购监管峰会在合肥召开

第七届全国政府采购监管峰会在安徽合肥隆重召开——
\r\n
\r\n

\r\n
\r\n第七届全国政府采购监管峰会现场  摄影/黎娴

\r\n　　目前，由财政部牵头、全国统一的电子化政府采购管理交易平台建设工作正在稳步推进，各省（区、市）的电子化政府采购系统建设也早已如火如荼地展开。
\r\n
\r\n　　7月11~12日，由政府采购信息报社和政府采购信息网联合主办、以“科学监管抓关键之二——电子化政府采购”为主题的第七届全国政府采购监管峰会在安徽合肥隆重召开。安徽省财政厅党组副书记、副厅长王林建出席会议并致辞。政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利致辞并阐释会议主题。政府采购信息报社副总编辑张松伟主持大会。
\r\n
\r\n　　200余名来自中央采购单位，全国20多个省、自治区、直辖市，部分地方负责政府采购监管工作的一线官员，以及企业代表等齐聚一堂，探讨电子化政府采购系统的建设思路、总体方案、推广理念和亟须破解的难题，为更好地推广这项工作出谋划策。
\r\n
\r\n　　阐释主题 分享信息

\r\n
\r\n安徽省财政厅党组副书记、副厅长 王林建

\r\n　　王林建在致辞中表示，电子化政府采购在降低采购成本、提高工作效率、增加信息透明度等方面成效显著。建立和运用电子化政府采购管理交易系统，以信息化技术为支撑，实现对政府采购活动的全过程监督管理，在政府采购监督管理和操作执行各环节实行电子化，是深化政府采购制度改革的一项重要举措。
\r\n
\r\n　　王林建介绍说，安徽在2008年启动了电子化政府采购管理交易系统建设，制定了电子化政府采购管理交易系统建设的总体规划、实施方案和一系列规章制度，明确了系统建设目标、实施步骤和资金保障等事项，取得了很好的建设效果。
\r\n
\r\n　　“一年一个主题，一年一个热点，通过每一次峰会的交流与探讨，汇集各地的信息与经验，发挥政府采购专业媒体的桥梁和纽带作用，实现政府采购各方资源共享。”刘亚利在致辞中首先点明了召开监管峰会的意义。

\r\n
\r\n政府采购信息报社社长兼总编辑 刘亚利

\r\n　　随后，刘亚利从领导重视、各省市实践、国外经验三个方面阐释了电子化政府采购这一主题，说明了电子化是深入推进政府采购制度改革的发展趋势。
\r\n
\r\n　　据悉，温家宝总理在今年3月国务院召开的第五次廉政工作会议上指出，要加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。总理的讲话从国家层面提出要推广电子化政府采购。在地方，安徽、广东、河南等省积极开展了电子化政府采购实践，取得了不少成效。此外，很多发达国家已经通过立法将信息技术应用于政府采购活动，推行电子化操作。
\r\n
\r\n　　碰撞思想 交流经验
\r\n
\r\n　　在此次峰会上，与会代表就电子化政府采购这一主题进行了深入探讨。安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉、河南省财政厅政府采购监督管理处处长王书洲、广东省财政厅政府采购监管处副处长崔桂秋、大连市财政局政府采购管理办公室副主任张天弓等分别就本单位、本地区电子化政府采购的实践经验作了主题发言。
\r\n
\r\n　　宋宝泉介绍说，安徽建设全省电子化政府采购管理交易系统贯彻了“双生命周期管理理念和政府采购循环监管机制”的总体要求，体现了“资金监管、业务监管”两大职责，按照一套系统、两个网络、三个一体化、四个平台、五个资源库的架构，实现了政府采购业务全流程的互联相通、全程覆盖、资金安全和监管到位。
\r\n
\r\n　　王书洲表示，河南电子化政府采购建设以“管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠”为总体目标，建立“统一平台、资源共享、规范有序、安全高效”的政府采购管理交易系统，实现政府采购全流程操作电子化、全过程监控网络化、全覆盖上下一体化，提高政府采购管理水平和工作效率，增强政府采购透明度，促进政府采购管理规范化、科学化和精细化。
\r\n
\r\n　　崔桂秋介绍说，随着电子化政府采购工作的进一步推进，广东将加快电子化政府采购管理交易平台建设，构建更加公开、透明、开放的全省一体化平台，有效发挥大集中模式的优势作用，实现充分竞争和各采购当事人的相互制约。
\r\n
\r\n　　张天弓说：“在《政府采购法》颁布十周年之际，大连市财政局建设开通了政府采购远程培训考试系统。通过网络将培训服务与管理送到了采购代理机构、评审专家、采购人和供应商等政府采购当事人的桌面，并随着新政策法规的颁布对课件和题库进行及时更新。”
\r\n
\r\n　　另外，优秀供应商代表海尔电器集团和东风悦达起亚汽车有限公司的领导也在会上作了发言。
\r\n
\r\n　　聚焦热点 助推改革
\r\n
\r\n　　本届峰会还根据当前政府采购业内的热点话题专门设置了批量集中采购与电子化采购研讨会，与会人员就电子化采购、批量集中采购等展开了热烈探讨。
\r\n
\r\n　　安徽省财政厅政府采购处副处长孙友三认为，“高站位、广视角、明思路、重实效”是建设电子化政府采购系统一定要把握的原则。建设这一系统首先要明确关键定位；第二要顺应政府采购改革与发展，建设一个开放、规范、融合、创新的电子化平台。
\r\n
\r\n　　河北省财政厅信息中心的赵世英介绍说，在电子化政府采购系统的安全性方面，河北采用设置密钥的举措来控制登录方式和数字签名。参与采购的当事人通过密钥登录，其每一步操作都记录在系统中，可以有效防止篡改等行为。
\r\n
\r\n　　财政部年初发布的《2012年政府采购工作要点》明确，今年将继续推进批量集中采购工作，逐步扩大中央单位批量集中采购的品目范围，并适时选择部分省（区、市）进行改革试点，逐步将改革推广到省级单位。在本次峰会上，与会代表也就批量集中采购发表了看法和建议。
\r\n
\r\n　　国家民族事务委员会财务司资产与基建管理处处长宋立坤认为，政府采购要想体现政策功能，必须加大集中采购的力度。批量集中采购通过统一归集采购需求，可以增强采购预算的科学性和计划性，是政府采购今后发展的一个方向。
\r\n
\r\n　　宋宝泉介绍说，近年来安徽将政法专项资金装备采购项目尽可能完整地纳入了批量集中采购范围，采购规模也从2001年的5000多万元增长到2011年的10多亿元，并实现了超过16%的节支率。
\r\n
\r\n　　王书洲也表示，批量集中采购的优点很多，成本降低，价格降低，效率提高，是政府采购制度改革的发展方向。
\r\n
\r\n　　褒奖先进 鼓励创新
\r\n
\r\n　　12日中午，本年度全国政府采购阳光人物、全国政府采购创新制度、全国政府采购典型投诉处理案例、政府采购监管优秀论文四大奖项一一揭晓，将峰会的气氛推向了高潮。
\r\n
\r\n　　安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉、河南省财政厅政府采购监督管理处处长王书洲、浙江省财政厅政府采购监管处处长钱国兴、中国人民银行集中采购中心副主任才宏远、国家发展和改革委员会应对气候变化司对外合作处处长黄问航当选2011～2012年度全国政府采购“阳光人物”。
\r\n
\r\n　　浙江省财政厅政府采购监管处、河北省财政厅政府采购办公室、湖南省财政厅政府采购处、重庆市财政局政府采购处等20家单位申报的制度荣获创新制度奖。
\r\n
\r\n　　此外，本届峰会还评出了十大典型投诉处理案例，并从208篇参赛论文中遴选出18篇优秀论文。

\r\n　　◎本报评论员
\r\n
\r\n　　民间有谚语云：鼓要打到点子上，笛要吹到眼子上。意思是说，无论做什么事情，都必须抓住关键点。政府采购监管工作当然也不例外，如果眉毛胡子一把抓，只会捡了芝麻，丢了西瓜。
\r\n
\r\n　　基于这一道理，在《政府采购法》颁布十年、《政府采购信息报》创刊第十年、政府采购信息网上线第十年之际，由政府采购信息报社和政府采购信息网联合主办的第七届全国政府采购监管峰会再次强调了“科学监管抓关键”这一主题。
\r\n
\r\n　　《政府采购法》颁布10年来，我国政府采购制度改革取得了举世瞩目的成就：采购范围逐步拓展，采购规模不断扩大，经济效益明显提升，社会关注度和影响力日益提高；以公开竞争为核心、以“管采分离”机制为支撑的制度体系逐步完善，有效规范了政府部门的采购行为；政策功能实现重大突破，丰富了经济调控的方式和手段，促进了产业政策落实；监管方式不断创新，既规范了市场秩序，又积极发挥了源头防腐作用；政府采购市场开放谈判稳步推进，国际交流与合作不断加强；政府采购组织机构建设不断加强，专业化人才队伍逐步壮大，为改革发展奠定了坚实基础。
\r\n
\r\n　　但是世上没有完美无缺的事，也不可能一直天随人愿。在事业高速发展的同时，我们也清醒地认识到，与一些政府采购制度比较成熟的国家和地区相比，我国政府采购制度改革还有很长的路要走。
\r\n
\r\n　　社会上，“只买贵的不买对的”、“五无企业连续中标”等负面新闻不时把政府采购推到舆论的风口浪尖。尽快解决社会反映强烈的一些价格高、效率低等问题，持续提高政府采购监管工作的科学化精细化水平，是摆在监管部门眼前的重要课题。
\r\n
\r\n　　时势造英雄，逐步完善的电子化政府采购平台恰恰可以在增强政府采购透明度、提高采购效率、加强竞争和节约采购成本等方面发挥重要作用。
\r\n
\r\n　　今年3月26日，温家宝总理在国务院召开的第五次廉政工作会议上指出，要加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。总理的讲话必将加快我国电子化政府采购的推广步伐。
\r\n
\r\n　　在财政部举办的“十年开拓 再创辉煌——纪念《政府采购法》颁布十周年暨系列宣传活动启动仪式”上，财政部党组成员、副部长王保安表示，应着力推进政府采购信息化建设，加快建立全国统一的政府采购管理交易平台，以电子化推进标准化，以标准化促进规范化，推动采购流程优化和采购效率提升。在财政部年初发布的2012年政府采购工作要点中，电子化也是重要内容之一。
\r\n
\r\n　　在此背景下，第七届全国政府采购监管峰会将会议主题确定为“科学监管抓关键之二——电子化政府采购”，顺应了推动政府采购健康发展的形势。
\r\n
\r\n　　作为财政部指定政府采购宣传媒体和我国政府采购领域的第一份全国性专业报纸，《政府采购信息报》自创刊以来，一直致力于为政府采购业界同仁提供优质的服务，着力为政府采购各方搭建权威、实用、及时的信息交流平台。
\r\n
\r\n　　作为政府采购领域的年度盛事之一，全国政府采购监管峰会已经成功举办了六届。过去的六届峰会所取得的丰硕成果和达成的诸多共识，都有力地推动了政府采购事业的健康发展。
\r\n
\r\n　　第七届全国政府采购监管峰会秉承了一贯的宗旨——与全国同仁一道推动政府采购事业健康稳步发展。在本次峰会上，围绕“科学监管抓关键之二——电子化政府采购”这一主题，与会人员进行了深入的沟通和热烈的探讨。
\r\n
\r\n　　通过沟通，与会人员了解到，目前很多发达国家都在通过立法来推行电子化政府采购，电子化已经成为许多发达国家政府采购的主要实现手段；通过交流，与会人员分享了各地电子化采购的先进理念和创新做法；通过探讨，与会人员达成了共识，即电子化是我国政府采购制度改革的发展方向，是推进这项事业健康、可持续发展的根本出路。
\r\n
\r\n　　世界上没有完全相同的两片树叶，没有完全相同的指纹，更没有思想完全一样的人。通过峰会期间的沟通、交流、探讨，为了共同事业而聚集到一起的政府采购人擦出了不少智慧的火花，坚定了科学监管必须抓关键的理念，坚定了规范操作必须走电子化政府采购道路的发展方向。
\r\n
\r\n　　众人拾柴火焰高。峰会期间毫无保留的分享和唇枪舌剑的辩论，让“科学监管抓关键之二——电子化政府采购”这一主题会议取得了许多富有建设性的成果。我们相信，这些成果必将为富有雄心壮志的政府采购人指明前进的方向。
\r\n
\r\n　　时光的车轮已经驶入《政府采购法》颁布后的又一个十年，祝愿我国政府采购取得更加辉煌的成就。（作者：鲁欣）