宋宝泉：电子化政府采购应注重生命周期

安徽省财政厅政府采购处处长　宋宝泉

　　在安徽省电子化政府采购管理交易系统的建设过程中，我们重点以实现“资金监管和业务监管”两大职责为主线，以实现“财政性资金支出+业务全流程操作＋节点全流程监管”等功能为目标，系统既要满足财政资金支付的安全，又要满足政府采购交易全流程操作，还能实现对政府采购各节点的监管，同时具备财政支付职能和政府采购交易职能。
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\r\n　　我认为，政府采购作为财政支出改革的三驾马车之一，有其自身的规律性，存在一个全生命周期问题。也就是说，预算编制、政府采购、资产管理之间存在不可割裂的联系，并且使政府采购在预算执行管理中处于承上启下的关键位置。在政府采购执行方面，作为财政性资金执行的延伸，政府采购同样也存在一个全生命周期的管理问题，即通过政府采购预算编制、计划审批、采购执行、履约验收、国库集中支付、资产配置和管理等环节，最后回归到指导政府采购预算编制这样一个全生命周期的循环。
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\r\n　　通过建设电子化政府采购管理交易系统，可以有效实现政府采购全生命周期管理，使之符合财政科学化精细化管理的要求，从源头上和过程中防止腐败现象发生。
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\r\n　　我认为，两个全生命周期的理念符合财政资金管理的客观规律，任何一种电子化政府采购管理交易系统都不能违背这一规律。如果背离双生命周期的管理理念和循环监督机制的管理要求，很难想象建设成的电子化政府采购管理交易系统能够真正实现科学化精细化管理目标和达到从源头上防腐的要求。（王少玲整理）