青岛市国税局加大采购集中度 年节支近1/4

　　青岛市国税局　加大采购集中度 年节支近1/4
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\r\n　　青岛市国税局政府采购工作牢牢把握“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，认真贯彻执行《政府采购法》和国家税务总局的制度规定，坚持服务税收大局、服务基层一线，不断提高政府采购的质量与效益，为税收工作的开展提供了有力的保障。
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\r\n　　完善制度体系 增强可操作性
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\r\n　　青岛市国税局结合全市国税系统内的具体情况，从实际工作中探索工作思路，逐步完善制度体系建设。在制度建设方面注重紧密结合实际，强化制度可操作性。
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\r\n　　一是及时转发国税总局关于政府集中采购目录等文件，并结合青岛市国税局的实际情况提出贯彻意见，严格执行集中采购目录及报批报备等有关规定。二是修订下发了《青岛市国家税务局政府采购工作规程》，突出风险防控，进一步明确采购职责划分，规范资金预算、采购审批和采购实施过程等环节运行，分解落实各环节、各岗位的工作责任。同时，结合各项制度规程的贯彻执行，配套开发了政府采购管理软件，从项目立项、实施采购到合同审核、资金支付等全部实现网上审批流转，提高了工作效率。
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\r\n　　集中采购需求 实现规模效益
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\r\n　　2011年，青岛全市国税系统共完成采购金额6669万元，节约资金约2154万元，节支率为24%。其中，市本级采购金额为3850万元，签订合同61份，节约资金约655万元，节支率为15%。
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\r\n　　针对青岛市国税局两级管理特点，在保证采购效率、满足基层需求的前提下，青岛市国税局合理划分采购权限，加大采购集中度。
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\r\n　　一是继续强化政府集中采购目录的集中采购管理工作，明确规定台式计算机、便携式计算机、服务器、网络设备、打印机、扫描仪、汽车等项目由青岛市国税局实行全市集中采购。
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\r\n　　二是为有效防范基建采购风险，将100万元以上的基建项目纳入集中采购范围，顺利完成了城阳区国税局、莱西市国税局等基建政府采购项目。
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\r\n　　三是将青岛市国税局机关办公楼的班车租赁项目纳入政府采购范围，组成由青岛市国税局机关服务中心、监察室、内审处、财务处以及基层单位代表组成的采购小组，制定采购方案及评分标准，并通过召开座谈会的形式对车辆型号、配置、司乘人员保险等方面充分征求意见，于2011年9月顺利完成采购任务。
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\r\n　　做好重大项目 保障税收中心工作
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\r\n　　首先，顺利完成税务制服换装采购工作，涉及服装面料、标识等23个品种、19家企业。
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\r\n　　其次，按时完成普通发票定点印制招标采购工作。按国家税务总局普通发票印制实施政府采购的工作要求，采购部门研究制定普通发票印制公开招标采购的方案和步骤，经过充分的准备，完成了公开招标采购工作，确定了印制厂商中标企业。通过公开招标，发票印制价格比原价格平均下降了约30%。单种发票最大降幅达到了67%，取得了较好的采购效果。
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\r\n　　再次，按时完成青岛市国税局廉政文化展厅建设单位招投标采购工作。2011年5月，开始筹建的青岛市国税局廉政文化展厅建设项目，是为配合中纪委在青岛市召开的全国廉政文化建设工作会议而开工建设的项目，要求2011年6月下旬完工，既涉及设备、软件采购，又涉及装修工程，采购程序环节复杂。面对时间紧、任务重的情况，采购部门积极组织相关人员研究讨论，采取竞争性谈判等方式，顺利完成了该项目采购。
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\r\n　　强化培训 提高人员从业水平
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\r\n　　近年来，国家税务总局每年都下发多个文件，对系统的政府采购工作提出新要求，政府采购工作人员需及时准确掌握政策知识，熟悉业务流程。针对这种情况，青岛市国税局积极组织政府采购专题培训，培训内容包括政府采购基础知识、业务操作流程，以及协议供货软件和政府采购信息统计及计划管理系统的软件培训，提高了政府采购人员业务理论知识和实际操作能力。
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\r\n　　构建“四位一体”监督模式
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\r\n　　通过部门内控监督，青岛市国税局积极开展政府采购内部风险控制管理，防止政府采购过程中不廉行为的发生。按工作流程排查分析风险点，将政府采购操作规程分解为7个环节，共查找出8个风险点，并相应制定防控措施14项。
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\r\n　　通过外部监督对采购全过程实施阳光采购，采购信息在规定的媒体及青岛市国税局内外网站上发布，涉及基层的采购项目邀请基层局代表全程参与采购过程，接受其监督和社会监督。
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\r\n　　通过财务部门编制和审核采购项目预算、划拨资金、办理采购货物资产调拨等方式，监督采购预算资金的使用情况及政府采购活动的开展情况。
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\r\n　　邀请审计、监察部门职能监督。审计、监察部门作为政府采购工作组成员，通过参加政府采购领导小组会议、采购工作组会议，获得采购项目的相关资料，掌握采购工作的基本情况，并对政府采购全过程进行监督和审计，推动了政府采购工作的全面开展。