烟台19条政策支持企业加快发展 鼓励参与政府采购

　　3月份以来，烟台为积极应对当前宏观经济形势，有效破解成本上涨、市场低迷、增速放缓等各类瓶颈制约因素，市经信委安排12个小组，多次深入县市区和企业进行调
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\r\n　　研。昨日，这份为全市企业“量身定做”的《关于进一步完善政策措施支持企业加快发展的意见》终于出台。
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\r\n　　一揽子意见中有哪些值得企业期待的新政策？企业在进一步发展中，政府又将有哪些实实在在的扶持？YMG记者为您详细解读其中的六大看点并将政府的19条措施进行了详细列表。
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\r\n　　看点一：联动机制
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\r\n　　成立工业经济运行指挥部
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\r\n　　根据意见，烟台成立烟台市工业经济运行指挥部，指挥部下设办公室，从部分成员单位抽调人员集中办公，具体承担指挥部的日常工作。建立完善监测网络平台，将170户“8515工程”企业纳入经信部门定期调度范围。市、县两级统计、经信部门要加强沟通、密切配合，及时掌握企业运行情况。市、县两级财政部门要安排网络平台建设经费。完善工业经济运行考核机制，市经济和信息化委会同市考核办、统计局等部门，研究制定工业经济运行考核办法。
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\r\n　　为了切实解决企业生产经营发展中的困难和问题，意见要求对170户“8515工程”企业，市、县两级要安排有关部门包帮，选派机关干部进行为期2年的挂职帮扶。对企业确实存在的困难和问题，指挥部办公室要明确责任分工，根据实际需要组织召开部门联席会议，研究解决方案。
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\r\n　　看点二：市场开拓
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\r\n　　鼓励小微企业参与政府采购
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\r\n　　进一步加大市场开拓力度，才能增强企业的竞争力。意见鼓励支持企业参加国家和省、市组织举办的国际性、全国性、区域性产品展示、推介、洽谈等活动，引导企业用好国内外各类会展平台，宣传品牌，寻求合作，吸引投资，拓展市场。意见要求市、县两级商务、经信部门要进一步完善与国内外重大展洽活动的信息沟通、业务联系机制，每年组织企业参加国内外重点展洽活动50次以上。市、县两级要进一步落实支持企业市场开拓的政策，按规定对参展企业给予一定补助。
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\r\n　　同时，根据国家有关政策规定，进一步扩大出口信用保险的覆盖面，对手里有订单的企业、产品有竞争力的企业以及小微企业提供融资支持，进一步便利贸易，加快退税进度。此外，市财政、经信等部门将制定发布烟台地产工业品目录，鼓励市级节能、环保及中小微企业参与政府采购活动，并在政府采购评审时予以优惠。
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\r\n　　看点三：要素保障
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\r\n　　重点企业与金融机构深度对接
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\r\n　　意见中，要求各部门要着力解决好道路、交通、水、电、气、暖等影响企业生产经营发展的要素问题，扩大公共交通、能源等基础设施覆盖面。烟台将加快滨海22万伏变电站等重大电力设施建设，努力满足企业用电。加快山东天然气管网泰青威线烟台段管道工程建设，扩大天然气气源，同时加大协调力度，通过合理调度、优化用气结构，缓解工业生产用气紧张问题。
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\r\n　　各银行、金融机构要主动了解企业融资需求，加强项目对接，加快信贷投放进度，同时积极向上争取贷款规模。市金融办、银监分局、经济和信息化委、中小企业局负责组织重点工业企业和成长型民营企业与金融机构对接，各县市区政府（管委）要组织开展本地企业与金融机构的对接活动，帮助企业解决融资困难问题。市经济和信息化委、财政局为更多的企业提供信贷周转资金服务。市金融办牵头，研究制定拓宽融资渠道、支持企业融资的政策措施。
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\r\n　　看点四：人才引进
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\r\n　　支持企业自建员工公寓
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\r\n　　在人才引进和用工问题上，也有相关政策倾斜，意见要求帮助企业解决人才引进和用工问题，落实烟台关于加强高层次人才队伍建设、引进高端人才等意见精神，重点解决好引进人才家属子女安置、住房等问题。支持企业自建员工公寓、专家公寓，对涉及的相关规费给予减免优惠。推进实施“百千万经管人才创富工程”，力争到2015年，引进培养100名优秀企业家、1000名现代企业经营管理人才、10000名新型创业者。市、县两级人社、经信等部门要收集企业用工需求信息，组织缺工企业赴劳动力输出较大的省市招工。推动校企对接，组织企业员工培训，建设企业实训基地，提升技工的技能水平，帮助企业解决用工难问题。
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\r\n　　看点五：自主创新
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\r\n　　符合条件的高新技术企业减税
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\r\n　　推进创新平台建设和自主创新成果产业化，落实国家关于支持企业自主创新的税费减免政策，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，符合税法规定的，可按规定在计算企业所得税应纳税额时加计扣除。鼓励企业依照国家税收相关规定加速研究开发仪器设备的折旧，落实新产品财税返还等政策。认定为高新技术企业并符合规定条件的，减按15%的税率征收企业所得税。企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，可按规定免征营业税。
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\r\n　　按照《国家财政部、税务总局关于居民企业技术转让有关企业所得税政策问题的通知》，对符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税。深入开展市级企业技术中心评审认定工作，对认定的市级企业技术中心继续给予资金补助。
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\r\n　　看点六：节能降耗
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\r\n　　探索建立企业间能耗量交易机制
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\r\n　　积极支持企业申报国家资源节约财政预算内项目、国家节能奖励项目和省节能产业化项目，争取更多项目列入国家、省计划。发挥好市循环经济及节能专项资金作用，支持企业节能挖潜、综合利用。对列入国家《资源综合利用企业税收优惠目录》的企业，争取享受资源综合利用企业增值税减免政策。对企业购置用于环境保护、节能节水等专用设备的，按投资额比例实行所得税抵免。
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\r\n　　推广节能技术和节能机制。对重点用能企业开展节能诊断和能源审计，鼓励和引导专业化的节能服务公司为企业提供节能咨询、融资、改造一条龙服务，帮助企业挖掘节能潜力。积极采用合同能源管理新机制，加快推广应用高压变频、富氧燃烧等节能新技术，进一步加大对工业锅炉等高耗能装备和工艺的改造力度。继续实施县域间能耗量交易机制，探索建立企业间能耗量交易机制，缓解县市区和企业节能压力。
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\r\n　　烟台支持企业加快发展措施列表
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\r\n　　1．成立市、县两级工业经济运行指挥部
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\r\n　　2．加强工业经济运行的监测考核
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\r\n　　3．建立解决企业困难的联动机制
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\r\n　　4．推进工业企业开拓国内外市场
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\r\n　　5．支持企业扩大出口
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\r\n　　6．发布地产工业品目录
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\r\n　　7．加大能源供应及基础设施保障力度
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\r\n　　8．努力缓解融资困难
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\r\n　　9．帮助企业解决人才引进和用工问题
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\r\n　　10．扎实推进工业项目建设
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\r\n　　11．推进创新平台建设和自主创新成果产业化
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\r\n　　12．完善退城进园政策
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\r\n　　13．加快工业化和信息化融合步伐
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\r\n　　14．支持企业节能降耗和发展循环经济
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\r\n　　15．推广节能技术和节能机制
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\r\n　　16．加大对企业淘汰落后产能的支持力度
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\r\n　　17．加强政策宣传和落实督查力度
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\r\n　　18．切实减轻企业负担
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\r\n　　19．进一步转变工作作风（作者：李泉江 ）