空军机关成功试水服务项目集中采购

　　首次定点采购车辆维修和会议接待
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图为空军机关会议和车辆维修定点服务采购大会现场。　摄影／冯伟

　
\r\n　　3月27日～28日，空军机关通过竞争性谈判的方式，确定了首批车辆定点维修供应商和首批会议定点接待供应商，成为军队物资采购系统组织实施定点采购活动的先行者和探路人。
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\r\n　　熟悉政府采购的人都知道，定点采购在各地政府采购实践中并非新鲜事，不少地方已经摸索总结出一套较为系统和完善的采购运作模式。但军队系统对这种操作模式鲜有尝试，对服务类项目实施定点采购更是“第一遭”。
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\r\n　　广泛调研 借鉴地方成熟经验
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\r\n　　“空军机关此前没有组织过类似的服务项目采购，无现成经验可以借鉴。在总结以往工作的基础上，广泛走访调研，借鉴地方成熟经验，是我们能够顺利完成这两项采购任务的重要原因。”空军后勤部军需物资油料部物资采购处相关负责人表示。
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\r\n　　据了解，为了做好这两个项目，空军物资采购部门的工作人员跑完供方跑需方，跑完采购单位跑市场：多次走访空军机关各部门，调查各单位车辆维修和会议组织的相关情况，了解用户需求，征求各方意见；到中央国家机关政府采购中心、北京市政府采购中心等操作机构现场调研，学习成熟的经验和先进的做法；深入开展市场调查，基本摸清了北京市车辆维修市场的现状和军队内部招待接待机构的情况。
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\r\n　　通过深入了解和调研，空军物资采购部门积累了大量的市场信息和操作经验，对操作服务项目定点采购，也从一知半解变得胸有成竹。在此基础上，空军物资采购部门拟定了两套项目实施方案，并多次邀请政府采购专家对方案进行集中会审和修改，几易其稿后，终于确定了采购方案的最后版本。
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\r\n　　“可以说，定点采购实施方案既是跑出来的，也是改出来的。”空军物资采购供应站一位工作人员感慨地说。
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\r\n　　27家企业入围 最高优惠30%
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\r\n　　众所周知，车辆维修服务涉及部门多、需求差异大、影响范围广，必须综合考虑各种因素，细致开展各项工作才能达到各方都满意的效果。
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\r\n　　对此，空军物资采购部门精心筹划、严密组织，厘清了工作思路：为了满足不同类型、各种档次、多重品牌车辆维修的需求，确保维修质量优良、服务优质、价格优惠，确定分7个品牌4S店、综合维修企业、零配件供应商等三类企业遴选供应商；为了确保评审过程公开、公平、公正和科学有效，确定把一种或几种车型的主要项目工时费和零配件费作为价格分评判标准；为了防止某些供应商谋求入围而只对评审确定车型报出低价，要求各供应商全部报出可以维修车型的所有项目工时费和零配件挂牌价，并统一承诺优惠率，专家重点对非评审车型报价是否合理进行审查。
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\r\n　　3月27日，空军物资采购部门组成了由有关部门、采购机构代表和地方评审专家参加的谈判小组，在纪检、审计部门的全程监督下，和参与谈判的50多家车辆维修企业逐一进行谈判。谈判小组以“综合评审法”为原则，综合考虑企业资质、维修项目优惠率、零配件价格、维修时间、服务水平、地理位置等因素，经过三轮谈判，最终确定7个空军机关常见车辆品牌4S店18家、综合维修企业7家、零配件供应商2家，共27家供应商成为空军机关车辆维修定点服务预中选供应商。预中选车辆维修企业承诺优惠率平均达到15%，有的供应商甚至承诺高达30%的优惠率，节支效果明显。
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\r\n　　一票否决 确保服务质量
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\r\n　　会议接待服务保障要求高、经费控制严，如何在贯彻落实上级有关精神和严格控制经费开支的基础上提升会议定点接待机构的服务水平，是组织此次项目采购时空军物资采购部门需要重点考虑的问题。
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\r\n　　空军物资采购部门在与各部门充分协商后，决定采取“一票否决制”和“综合评审法”相结合的方法确定入围招待、接待机构。3月28日，空军物资采购部门组成谈判小组，和参与谈判的几十家招待、接待机构进行谈判。相关文件明确规定，不具备保密资质、卫生许可证和其他有效证明文件，以及报价高于有关标准的招待、接待机构，一律不予入选，实行“一票否决制”。
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\r\n　　经过两轮谈判，谈判小组最终确定了30多家机构成为首批空军机关会议定点服务预中选供应商。谈判结果表明，此次采购达到了“明码标价、优惠透明、规范管理”的目的。据了解，预中选招待机构承诺能够在空军确定的会议费标准内承办会议，优惠率平均达到40%，有的高达70%。
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\r\n　　《政府采购信息报》记者了解到，为了方便各机关单位、评审专家、监督部门等了解各招待、接待机构，也为了增加供应商之间的良性竞争和互相监督，空军物资采购部门将印发《服务手册》，列明各机构的基本情况、收费标准和服务项目等详细信息。
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\r\n　　这两个采购项目的顺利实施，为空军物资采购部门试水服务类定点采购画上了圆满的句号。据了解，这也是空军机关首次对服务项目进行集中采购，标志着空军采购改革正式从物资、工程拓展延伸到服务采购领域，是空军深化采购改革的重大举措，对于建立健全预防和惩治腐败体系、提高经费保障效益等具有重要意义。（作者：黎娴 通讯员 周宁）