超888亿元 浙江政府采购规模再创新高

图为浙江省政府采购工作座谈会现场。

\r\n　　日前，浙江省政府采购工作座谈会在该省安吉县召开。
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\r\n　　浙江省财政厅党组成员、总会计师赵立妙到会讲话。包括各地市及义乌市政府采购监管部门、集中采购机构相关负责人在内的60余人参加了会议。
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\r\n　　在总结2011年工作的基础上，会议研究部署了今年政府采购和控购管理的各项重点工作，并明确了2010～2011年度全省集中采购机构考核和2012年度全省协议供货联动采购项目组织实施工作。
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\r\n　　《政府采购信息报》记者从会议上了解到，2011年浙江全省完成政府采购预算888.39亿元，实际采购金额777.91亿元，占2011年财政一般预算支出的20.24%，占全省GDP的2.43%，节约资金110.48亿元，综合节支率为12.44%。扣除不可比因素，该省政府采购规模比2010年增长12.6%，创下历史新高。采购规模较快增长的原因之一是将适用《招标投标法》的工程项目纳入政府采购信息统计范围。
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\r\n　　同时，浙江省结合改革实际，不断扩大全省统一集中采购目录，加强对分散采购项目的监管，并集中精力抓好协议定点全省联动、政府部门办公软件正版化、第24届医展会、第19届农装会等重大事件政府采购项目的组织实施和监督管理工作。仅2011年的医展会和农装会，就签订采购合同2000多份，累计成交金额4.3亿元。
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\r\n　　另外，浙江省在制度建设、信息化建设、发挥政策功能、强化监督和管理、GPA研究和谈判应对等方面都取得了明显进展，特别是开展了自《政府采购法》实施以来的首次全省社会代理机构考核，推动了政府采购监督管理业务水平的提升。
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\r\n　　信息化以点带面 逐步向全省推开
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\r\n　　赵立妙首先总结了一年来浙江省政府采购信息化建设的发展情况，一是在省本级扩充完善，二是在全省统筹推进。据悉，2011年浙江省省本级在开发或完善公务用车、会议培训、定点加油等协议供货、定点采购系统子模块的基础上，全面推行集中采购“在线询价”系统，进而丰富和扩展了供应商网上注册、网上采购报名和电子开评标系统，特别是供应商库和商品库建设取得明显突破。
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\r\n　　截至2011年年底，全省入库注册供应商达到6500多家、临时供应商逾12650家，注册商品总数43300多种，为培育统一的网上政府采购市场和构建政府采购诚信体系打下了重要基础。
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\r\n　　另一方面，浙江省继续推进政府采购预算执行系统“全省统一版本”的研发工作，并加大了在市县的推广应用，同时以开展公务用车专项治理工作为契机，在省级单位和部分市县全面试行公务用车控购管理系统。
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\r\n　　另外，按照建设信用社会、构建诚信体系的要求，浙江省还加快构建政府采购供应商诚信体系，不断完善供应商库及供应商考核评价机制，逐步让政府采购领域的信用转化和创造为价值。
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\r\n　　试点融资贷款 关注中小企业发展
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\r\n　　“在工作中我们要牢牢把握两点，一是巩固基础，加强监管，在制度建设、信息化建设、集中采购机构考核等基础性工作上，延续和保持过去好的经验和做法，把已取得阶段性进展的工作做得再实一些；二是突出重点，促进发展，关键要在发挥政府采购政策功能，尤其是在中小企业政府采购信用融资试点上取得新的突破。中小企业是经济社会发展的关键支撑、优势所在和活力之源。中央和省委省政府历来重视民营经济和中小企业发展，促进中小企业发展本是政府采购的题中应有之义。”赵立妙表示，浙江省从2010年开始就在研究、思考政府采购支持中小企业发展的政策空间和途径，并对中央和周边省市政府采购支持中小企业发展的有关情况进行调研，初步提出了政府采购支持中小企业发展的思路、方向及可能的政策措施，最后确定要在政府采购支持中小企业信用融资贷款试点工作上取得突破。
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\r\n　　经过与省内有关金融机构多次沟通、商讨，并结合浙江省经济特点和政府采购工作实际，2011年下半年，浙江省财政厅公布了《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点管理办法》（征求意见稿），并且反复讨论和征求意见。
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\r\n　　在解决了政府采购支持中小企业信用融资贷款的一些技术条件后，浙江省财政厅将在今年上半年正式出台这个办法，努力将政府采购支持中小企业信用融资贷款试点工作做到“实、稳、优”。
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\r\n　　突出重点 常态化考核代理机构
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\r\n　　自2010年开展首次全省集中采购机构考核以来，浙江省就把政府采购代理机构考核作为监督管理工作的重要手段，以此规范政府采购代理业务和委托采购行为，不断推动政府采购代理市场规范、健康、有序发展。
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\r\n　　2011年，浙江省开展了自《政府采购法》实施以来的首次全省社会代理机构考核评价工作，依法对连续执业两年以上的79家社会代理机构，从队伍建设、制度执行、业务操作、规模绩效、社会评价等五个方面进行全面考核。
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\r\n　　浙江省财政厅会同该省监察厅、审计厅等部门制定考核方案，组建考核小组，同时还向社会公开征求评价意见，并在查阅相关资料的基础上进行实地检查，最终评定合格单位67家，其中获星级称号的有27家，对12家不合格单位，则要求其立即停业整改。
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\r\n　　据悉，这两次考核在浙江全省引起了强烈反响，特别是对政府采购代理机构提升执业水平起到了很大的推动作用，考核效果同时得到了广大采购单位和社会公众的高度评价。
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\r\n　　在总结、分析前两次考核成功经验与不足之处的基础上，2012年浙江省将继续开展2010～2011年度全省集中采购机构考核，结合当前集中采购机构的管理现状和发展趋势，在考核形式和考核内容上均作了较大调整，并将部门集中采购机构纳入考核范围，使考核不留空白。另外，代理机构2009年以来的整改落实情况也纳入了考核范围，使考核工作具有持续性。
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\r\n　　在具体的考核内容上，分成机构队伍建设、制度建设和规范化管理、业务建设、采购绩效、社会评价等五个既有机联系又相对独立的方面，指标设置较之前更为全面、细致和完善，但更加突出业务考核，更加注重对采购效率、质量与结果等方面的考核和评价，积极、主动地回应采购各方和社会对集中采购工作的关切。（ 作者：鲁欣 通讯员 花晓山）