中央国家机关政府采购中心
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\r\n 2012年工作要点 \r\n 2012年，采购中心工作的总体要求是：认真学习党的十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以《政府采购法》颁布实施十周年为契机，以规范化、标准化、专业化为目标，以精细化管理为手段，改进运行机制，完善规章制度，优化工作流程，强化制约监督，发挥政策功能，不断提高政府集中采购工作的质量和效率，为中央国家机关提供优质高效的服务。
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\r\n 一、加强规章制度建设
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\r\n （一）完善规章制度。研究制定《协议供货和定点采购管理办法》，建立供应商信用评价体系和奖惩激励机制；完善采购项目评审现场规则，制定公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式的具体实施办法，细化标准，统一流程，提高项目组织程序的严肃性和规范性；修订采购文件范本，完成货物和服务类采购文件范本的编制，建立采购文件定期研讨修订制度和不定期纠错机制。
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\r\n （二）做好考核整改工作。做好2011年度财政部年度考核相关工作，起草自查报告、考核工作安排与考核工作底稿答复，配合财政部考核小组完成考核检查工作，督促相关处室进行整改，及时报送整改落实情况。
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\r\n （三）做好采购数据分析、课题调研等工作。研究完善采购数据分析体系，完成2011年中心采购数据分析报告；拟定2012年各处室调研课题计划，协调推动各处室的课题研究工作；按时向财政部报送2012年各季度的政府集中采购执行情况，完成《中国政府采购年鉴》稿件起草、《二○一二年中央国家机关政府集中采购工作手册》编辑印刷等工作；做好政府采购信用担保试点、采购项目质疑和投诉处理工作。
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\r\n 二、强化采购项目监管
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\r\n （一）做好采购文件和采购结果复核工作。加强采购文件审核，重点审核采购文件的供应商资质设置、评审办法和政策功能落实等内容；严格审核采购结果，确保评审材料归档齐全，采购流程符合规定；归纳整理采购文件审核过程中的问题，统一尺度标准，出台有关制度规定。
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\r\n （二）加强专家抽取和管理工作。做好新版政府采购评审专家监管系统运行工作，确保顺利抽取专家；完善评审专家后评价制度，及时上报处理违规评审专家；组织召开专家座谈会，征集对采购中心组织开标评标、招标文件的意见和建议，建立专家意见反馈机制。
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\r\n （三）做好“三库”管理和信息发布等项工作。加强对采购人库、供应商库和商品信息库的管理；做好采购信息发布的审核工作；试行开展协议供货、定点采购和网上竞价及单个采购项目的评估和监管工作。
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\r\n 三、推进信息类项目的批量采购、合作采购和协议供货
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\r\n （一）继续做好批量集中采购。探索利用网上竞价、竞争性谈判等方式，提高批量集中采购的执行效率；加强履约配送环节监管，探索建立完整的供应商履约记录，对履约好、用户评价高的供应商在投标中给予加分；及时评估采购效果，动态微调招标文件。适度提高价格分的权重，引导供应商充分竞争。
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\r\n （二）深入推进软件正版化工作。扩大软件合作采购的范围，将山东、广西、海南、四川、青海等省区市纳入合作行列，共同组织新一期软件协议供货采购；组织开展软件合作采购，成立合作采购小组，制定采购方案，适时扩大合作采购范围；完善正版软件采购网，对正版软件采购网进行二次开发，形成全新的专业软件合作采购网站。
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\r\n （三）完善协议供货和网上竞价。进一步压缩协议供货入围产品品牌和数量，增强协议供货入围产品的竞争性；试行以网上竞价方式对信息类协议供货产品和选配件进行价格监测；做好协议供货入围产品价格监测，缩短监测周期，扩大监测范围；继续做好网上竞价工作，分析和研究网上竞价业务中发现的问题，进一步规范与发展网上竞价。
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\r\n 四、抓好货物和服务类项目的采购工作
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\r\n （一）完善定点采购项目。总结归纳定点采购业务存在的共性及突出问题，完善定点采购模式和内涵，增强采购方法的科学性与合理性；合理确定点采购周期，强化定点供应商的内部竞争，实行末尾轮动淘汰机制；细化、量化、优化履约评价考核制度、标准和办法，加强定点供应商的履约监管；继续扩大使用业务手册、电子地图、及时反馈系统，提高服务水平。
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\r\n （二）继续做好目录外项目采购。积极拓展采购业务范围和覆盖区域，深入探索目录外项目采购方式方法，加强前期调研和沟通、征询意见，增强采购文件透明度，合理设置采购条款，提高目录外项目采购文件的质量和水平，降低废标机率，进一步扩大政府集中采购工作的影响力。
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\r\n （三）利用社会资源提高专业水平。根据目录外项目范围广、跨度大的特点，充分借助具有专业背景的行业协会和专家资源，深入了解行业和市场特点，提升标书编制的专业化水平；引入第三方专业检测机构，在家具、印刷等项目的评审、验收等环节监督供应商的履约服务质量。
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\r\n 五、做好重点工程项目采购
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\r\n （一）抓好重点工程项目采购。加强与北京市规委、建委、招标投标办公室等属地管理部门的沟通，重点服务保障好采购规模大、程序复杂、需求特殊的项目，确保重点工程项目顺利推进。
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\r\n （二）推行项目“全过程管理”。对新一期限额内工程定点采购项目，坚持“宽进严管”原则，着力做好入围供应商履约管理工作；严格执行定点项目《全过程管理实施细则》，加强对60-200万项目评审环节和施工现场管理组织人员到位率的检查；在前后分段制基础上，进一步优化处内岗位循环制度，从工作机制上确保互相制约，提升项目管理水平。
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\r\n （三）强化基础性工作。结合工程招标投标规定，修订工程施工、监理、设计、勘察、锅炉、电梯等招标文件范本；针对工程项目招投标环节多、双平台操作等特点，探索在中心平台使用工程项目电子招投标系统。
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\r\n 六、积极发挥政策功能
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\r\n （一）扶持中小企业。落实财政部、工业和信息化部关于政府采购促进中小企业发展的有关规定，研究提出向中小企业采购的具体方案，禁止对中小企业实行差别或者歧视待遇；预留专门面向中小企业采购的项目，确保预留比例符合规定；采购文件评审办法向小型和微型企业倾斜，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除；开展政府采购信用担保试点，为中小企业提供投标、履约与融资担保，降低中小企业参与政府采购的成本；通过单独设包或评审加分等方法，积极扶持残疾人企业。
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\r\n （二）落实节能环保政策。尝试推广新能源汽车的试用和采购工作，加大变频空调的推广力度；继续支持绿色打印耗材、绿色印刷等环保产品和技术的采购；探索开展再生纸、再生办公用品的采购业务，推广再生资源利用；加强办公用品网上超市调研，扩大网上商城定点家数，强化电子化采购水平；在会议服务和物业服务采购项目中，加大对投标企业节能降耗措施的考核力度。
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\r\n 七、大力推进信息化建设
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\r\n （一）加强信息安全工作。完善信息安全管理体系，明确人员分工，加强内部监督；重新规划网络架构，配备相关安全硬件；加强与安全部、北京CA及其他安全单位的合作，提高网站信息安全水平；委托数据库厂家开发网络安全审计系统，实行系统实名制管理，实现实时监控，加强日志审计。
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\r\n （二）完善改进中心门户网站。做好网站改版工作，根据中心业务发展的要求，对现有网站重新设计界面，确保美观、大气、权威；加强与中航信公司合作，将系统开发运维进行服务外包，建设容灾备份系统，实现24小时监控；尝试在中航信云计算平台建立镜像网站。
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\r\n （三）做好信息保障工作。推进电子化采购，推行电子编标、投标和评标，试行电子反拍方式，努力实现采购全过程公开透明；做好协议供货、定点采购、网上竞价、正版软件采购网的升级维护工作；继续做好服务热线、价格监测、信息统计工作。
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\r\n 八、做好各项保障工作
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\r\n （一）建设独立的开标室和封闭的评标室。适应工作需要，协调有关单位，落实开评标场所，确保采购全过程公开透明。
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\r\n （二）抓好业务培训。开展分级分类培训，完善报名方式，创新组织形式，丰富培训内容。举办政府采购基础业务培训班、专题培训班及高级研讨班，提高培训的针对性和实效性。抓好中心工作人员培训，掌握和更新有关业务知识，搞好案例分析，不断提高政策水平和实际操作能力。做好政府采购出国培训团的相关工作。
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\r\n （三）做好会务保障。组织召开2012年中央国家机关政府采购工作会议，做好领导讲话、发言材料的起草和会务的组织筹备工作；组织召开重点单位采购人座谈会，听取对采购工作的意见和建议；组织召开部分省区市采购中心主任座谈会，学习交流经验。
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\r\n 新的一年，采购中心要在局党组的正确领导下，恪尽职守、履职尽责，转变作风、扎实工作，凝心聚力、团结协作，攻坚克难、开拓创新，力争采购质量、效率和规模再上一个新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 \r\n
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\r\n 中央国家机关政府采购中心
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\r\n 二○一二年一月十六日
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