人大代表呼吁政府采购过程公开

　　高铁问题，触目惊心。媒体曾公布，高铁上各类用品的采购价格，一个卫生间纸巾盒，高达1125元。
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\r\n    同一件商品，贴上政府采购的标签后，它的价格就可能是市场价的两三倍，甚至更高；而同样的价格，政府采购到的，却可能是同类产品中质量最差的。
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\r\n    怎么杜绝政府采购中的腐败？全国人大代表、浙江省政府参事、省公共卫生应急监测重点实验室主任卢亦愚说，现在最现实的做法是：出台政府采购细则，补充《政府采购法》。
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\r\n    标准：只问价格不问品牌
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\r\n    法规规定，政府买哪家的东西，采用最低价评价法，也就是在符合采购需求、质量服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。
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\r\n    “政府采购主要看投标人提供的技术参数，技术参数反映出来的东西，我觉得不够全面。”
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\r\n    比如冰箱的质量保证，两个厂家同样都是三年保修期，但一家刚过保修期不久就坏了，另一家可能用个七八年都没有问题。
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\r\n    “再讲到医疗检测设备，设备功能相近、服务水准暂且认同为一致，但商品品牌的信誉度、销售业绩、售后服务等指标却有高低之分，仅仅用最低价原则无法对商品的性价比作最优的选择。”卢亦愚说。
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\r\n    监管：是运动员又是裁判员
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\r\n    第二是政府采购的监管问题。
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\r\n    现行《政府采购法》中，对于监督管理只做了一个原则性的规定，并没有赋予监督机关具体的监督权和处罚权。
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\r\n    “在不少省份，政府财政部门既对各采购当事人和具体政府采购项目实施预算、计划管理，又对政府采购业务行使监督和处罚权，这种机构和职能设置不利于政府采购监督、处罚的独立与公正，既当‘运动员’又当‘裁判员’，这样的监管是否有效呢？”
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\r\n    另外，评审专家的监管，也还需要加强，“政府采购评审专家不足，素质参差不齐，难以适应评审需要，容易滋生腐败，影响政府采购的公正性。”
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\r\n    改进：采购过程向公众公开
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\r\n    如何改进？卢亦愚认为，当务之急，是尽快出台《政府采购法实施条例》，对《政府采购法》进行有针对性的适时补充。
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\r\n    针对腐败问题，应当细化、修订政府采购当事人行为规则，通过立法界定并列举当事人违法违规的具体行为，规定具体的处罚方式，使处罚有法可依。
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\r\n    同时，应定期向社会公布政府采购预算和计划，还有最终招标的价格以及当时的市场价格，以及公开报批时间、审核时间与采购到位时间也应公开，接受社会公众监督。
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\r\n    最低价中标规则也应进行调整，尤其是用作科研特殊项目的试剂、设备，经使用方提出、专家认可，应不受最低中标规则的影响，应以质量、品质、信誉度为主要指标。
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\r\n    此外，政府采购的监督与管理职能也应分设、机构分立。一方面，政府采购预算管理、计划管理等业务，与部门预算管理、资金支付紧密相关、环环相扣，可由财政部 门负责管理。另一方面，目前，各级财政部门（具体为其内设的政府采购管理机构）行使的监督职能，改由其他独立的政府部门或单独成立由政府直辖、与其他部门 无隶属关系的机构履行，并赋予相对较高的行政级别，大力强化其专业的监督、执法职能，确保政府采购管理与监督、处罚职能相互补充、相互制约。（作者：俞琪 ）