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2011年度，中国人民银行批量集中采购累计完成办公设备采购9369台（套），

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政府采购预算金额约9060万元，实际合同总金额达5000多万元，节支率高达40%以上。

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　　编者按 随着财政部《关于进一步推进改革中央单位批量集中采购试点工作的通知》（财办库〔2011〕87号）的印发，批量集中采购试点工作开始正式推广开来。实践证明，批量集中采购在提高政府采购效率和节约政府采购资金方面发挥了极大的优势。批量集中采购的发展壮大值得期待。

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    为推动批量集中采购在全部中央单位乃至全国范围内进一步推广，本报特开设“采购风向标·批量集中采购”专栏，对在批量集中采购实施过程中有着上佳表现的中央单位进行相关报道。

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    ■ 本报记者 王少玲

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    2011年5月23日，财政部印发《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》（财办库〔2011〕87号，以下简称《通知》），正式拉开了批量集中采购试点工作的大幕。

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    这一被誉为“集中采购的春天”的采购组织形式，将一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，由采购人按规定标准归集采购需求后，交由集中采购机构统一组织采购的模式，一时间得到了各中央单位的积极响应和大力支持，各中央单位也都在积极探索和试行批量集中采购。中国人民银行就是其中的典型代表之一。

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    为积极贯彻落实财政部下发的《通知》，中国人民银行集中采购中心全体工作人员深入学习《通知》精神，将试行批量集中采购作为重要的工作内容来抓，取得了积极成效。

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    据中国人民银行集中采购中心副主任才宏远介绍，2011年，中国人民银行集中采购中心组织实施了中国人民银行系统台式计算机、便携式计算机、打印机批量采购。其中，台式计算机分为3个包、打印机分为2个包、便携式计算机分为2个包，均采用公开招标的方式实施。

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    批量集采节支逾四成

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    据了解，2011年度，中国人民银行批量集中采购累计完成办公设备采购9369台（套），政府采购预算金额约9060万元，实际合同总金额达5000多万元，节支率高达40%以上，资金节约效果明显高于以往未实施批量集中采购时的情况。

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    对此，中国人民银行各分支机构纷纷表示，批量集中采购的价格大大低于分散采购时的价格，以后还应多多支持批量集中采购。

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    才宏远认为，中国人民银行总行集中实施批量采购，既减轻了各分支机构分散采购的工作量，发挥了集中采购的规模优势，节约了财政资金，提高了中国人民银行系统采购工作的效率和效益，同时，也进一步规范了中国人民银行各分支机构的采购行为，有效避免了分散采购过程中存在的程序欠规范、竞争不充分等问题，可谓益处多多。

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    收集分支机构信息 加强履约监管

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    在才宏远看来，2011年度实行的批量集中采购，较为充分地体现了品牌之间的积极参与、企业之间的充分竞争，以及资金节约的显着效果和优势。但由于中国人民银行是首次试行批量集中采购，且中国人民银行的分支机构比较多，对于如何更加快速、高效掌握各分支机构的具体情况，并协调后期供货履约过程中存在的一系列问题，加大后期履约的监管力度，也是当前中国人民银行正在积极探索和亟须攻克的课题。

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    据了解，批量集中采购的后期履约给中国人民银行的采购工作带来的挑战主要表现在：批量集中采购的合同标的物种类繁多、数量较大、中标供应商数量多、履约时间集中、履约工作量大。

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    例如，此次批量集中采购就包括了台式计算机的4种配置、便携式计算机的3种配置、打印机的5种配置，共计12种不同的配置，共签订14个独立执行的采购合同，合同标的共9369台（套）计算机。面向中国人民银行的全国所有分支机构进行供货，其工作量之大可以预见。

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    此外，由于批量集中采购接货单位层级比较多，接货部门的情况又各异，中国人民银行各分支机构关于集中采购的规定也不尽相同，接货单位具体接口的工作人员在实际交货、验收过程中，因不熟悉中国人民银行总行关于批量集中采购的要求，最终导致在货物配置、验收、付款等环节出现了许多需要协调解决的问题。这样就给中国人民银行的后期采购管理工作带来了一定的困难。

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    才宏远表示，对于上述问题，中国人民银行集中采购中心将充分了解和掌握各分支机构的具体情况，建立起对应的信息收集反馈渠道，迅速、及时地了解中国人民银行各分支机构的相关情况，做好对整个项目事先的统筹计划和安排，采取切实可行的措施，发挥中国人民银行系统管理的优势，进一步做好批量集中采购工作。

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