福建明晰2012年政府采购工作重点

明晰2012年工作重点
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\r\n　　福建 跟踪问效 充分发挥政策功能

图为福建省政府采购报表编报及代理机构业务培训班。

　　谈及2012年政府采购工作的思路，福建省财政厅政府采购监督管理办公室（以下简称“福建采购办”）主任陈振兴表示，新的一年，福建省政府采购将主要围绕六项工作展开。即：以服务经济社会发展为目标，充分发挥政府采购政策功能作用；以促进规范操作为目的，加强政府采购制度建设；以强化监督管理为重点，进一步加大依法采购的执行力；以改革创新为动力，切实研究解决政府采购工作中面临的深层次问题；以加强政府采购专业化队伍建设为依托，为科学化精细化管理提供人才保障；以深化“管采分离”为契机，进一步完善监管和运行机制。
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\r\n　　据了解，为了做好新一年的政府采购工作，福建省很早就开始规划2012年政府采购工作重点，总结过去一年来政府采购工作的经验，研究深化政府采购制度改革的举措。
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\r\n　　充分发挥政采政策功能
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\r\n　　以服务经济社会发展为目标，充分发挥政府采购政策功能作用，是福建省2012年政府采购工作的首要任务。
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\r\n　　究竟该如何充分发挥政府采购政策功能作用，更好地服务社会经济发展呢？对此，陈振兴向《政府采购信息报》记者说出了自己的思考：紧跟国家宏观经济政策导向，强化政府采购政策执行力；积极落实已出台的政府采购支持节能减排、环境保护、中小企业、重点产业调整和振兴等方面政策措施，持续推进相关清单产品优先采购的政策；加强对政府采购政策功能措施实施情况的跟踪问效，提高政策实施效果。
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\r\n　　陈振兴同时表示，发挥政府采购政策功能作用还应进一步扩大服务类项目的采购规模，积极探索，逐步将高技术服务、商务服务、社会工作服务等专业服务和公共服务项目纳入政府采购管理范围，紧贴财政支出中民生项目的安排，不断扩大民生采购规模。
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\r\n　　以制度建设促规范操作
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\r\n　　以促进规范操作为目的，加强政府采购制度建设，是福建省2012年第二项政府采购重点工作。
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\r\n　　陈振兴表示，福建采购办将认真梳理现行政策制度与法律法规不协调、规定不具体等方面的问题，并进行补充完善，以进一步规范政府采购活动，填补监管制度方面的缺失，持续推进福建省招标文件编制指引及招标实施指引的补充和完善工作，根据实际需要制定相关配套办法，努力做到让政府采购活动有法可依，有章可循。
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\r\n　　同时，面对实际工作中存在的相关处罚规定缺乏可操作性，处罚规定不完备、不细化造成违法难究的问题，在开展行政处罚自由裁量权细化工作的基础上，福建采购办将按照《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中涉及行政处罚条款的细化标准，加大对采购人、代理机构、评审专家和供应商违规违纪行为的处罚力度，确保政府采购活动的公开、公平和公正。
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\r\n　　加强依法采购的执行力
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\r\n　　福建省2012年政府采购工作的另一项主要内容是以强化监督管理为重点，进一步加强依法采购的执行力，主要表现在强化对采购人规范性操作的监管、对社会中介机构代理业务的监督、深化对集中采购机构的业务考核、完善对评审专家的责任处罚机制和强化供应商诚信体系建设等方面。
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\r\n　　强化对采购人规范性操作的监管，即加强约束采购人在提出采购需求、技术指标要求等容易出现倾向性意见的环节，通过增强招标文件范本等的约束作用、规范编制网上竞价采购需求等手段，规范采购人的行为。加强对社会中介机构代理业务的监督，即进一步完善对其的考核评价机制，同时创新监管方式，针对相关问题发生的不同阶段、对象和程度，引入约谈、提醒等不同的处理方式，形成事前、事中和事后一体的监督体系。深化对集中采购机构的业务考核，即继续对其业务代理情况进行定期考核，并在指定媒体上公告考核情况，促进其不断改进服务，提高集中采购效益和质量。完善对评审专家的责任处罚机制，强化供应商诚信体系建设，则包括建立健全对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价机制与不良行为公告制度等内容。
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\r\n　　通过创新破解深层次问题
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\r\n　　以改革创新为动力，切实研究解决工作中面临的深层次问题，则是2012年福建省政府采购工作的又一项重要内容。
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\r\n　　陈振兴表示，2012年福建省将积极创新政府采购监管方式，建立监督与处罚并举的动态监控体系；实行政府采购流程标准化管理，使信息发布、标书编制、开标评标、合同签订、质疑投诉等环节既紧密衔接又相互制衡；完善财政部门综合性监督与纪检监察、审计部门专业性监督相结合的机制，实现监督检查常态化。同时，在法律法规明确的框架内，对现行福建省政府采购监管部门制定的相关法规制度进行补充完善，积极推进制度化建设，不断提高政府采购科学化、精细化、规范化管理水平。
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\r\n　　同时，福建采购办将进一步完善电子化政府采购管理系统，不断通过现代先进的信息化技术加快政府采购制度改革的步伐。目标是以信息化、网络化、电子化技术为支撑，促进政府采购管理和操作执行各环节的协调联动；逐步提升监管水平和操作执行质量，确保采购活动的规范与公平，力求达到采购价格、质量和服务效能最优，实现效率和效益的统一。另外，福建采购办还鼓励对一些通用性较强的项目实行区域内协作联动采购，整合区县资源，提高政府采购集约化水平。
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\r\n　　据了解，以加强政府采购专业化队伍建设为依托，为科学化精细化管理提供人才保障；以深化“管采分离”为契机，进一步完善监管和运行机制。这两方面也是福建省新一年政府采购工作着力开拓和完善的重要内容。（作者：王少玲  ）