政府采购全部实现电子化、办公设备可商场供货、建立预选供应商制度、实现评定分离……经过10年的发展，深圳市政府采购制度创新与信息化试点工作，初见成效。全市政府采购规模从1998年的6.6亿元上升到2010年的122.49亿元，增长了近20倍。采购规模多年在全国大中城市名列前茅，实现了“变分散采购为集中采购、变零星采购为规模采购、变被动采购为主动采购、变手工采购为电子采购”。节资率不断提高的同时，违纪违规现象逐年下降。
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\r\n 全程电子化 采购效率高 \r\n 早在2003年，深圳就率先在全国实行电子采购。如今，已建立起全市统一的政府采购结果公告系统、专家库抽取系统，统一的供应商库等，并实现了采购的全流程管理，实时监控政府采购招标、开标、公告等所有操作环节时限以及金额等数据，提高了采购效率，也有力地保证了采购的公开透明。 \r\n 电子化、信息化，使政府采购规模不断扩大，也使政府采购范围稳步拓宽。除了公务车、办公自动化设备等，规划、设计、布展、普查、会计中介、法律等服务项目也都纳入到政府集中采购范围。 \r\n 目前，深圳市财政委已着手开发金财工程政府采购系统（二期）工程，并申请立项开展“深圳市区网上政府采购统一平台（二期）”建设项目，下一步还将继续扩展平台系统的功能，增加市场价格信息、项目管理、商品展示等功能，并与外界产品信息进行链接，与工商企业信息、诚信记录等外部数据互联互通，使之为预算编制、标准制订、采购预测、风险评估提供科学依据，将其打造成一个提供政府公共服务的高效管理和服务平台。 \r\n 推商场供货 选择渠道多 \r\n 政府采购中，一些厂家为牟取高额利润，对打印机、复印机、空调等办公通用类产品，往往为政府部门提供特配机型，价格较高，且与市场上的主流产品没有可比性。 \r\n 为此，深圳在宝安区试点并已于近期在市本级全面推行商场供货模式。对电脑、打印机、空调等通用类产品，通过公开招标选定四家供货商场，与其商定政府采购下浮比率。在区政府采购网上建立虚拟商场，其中物品与商场门店内实物一致。采购单位可通过该虚拟商场选购，每月结算一次。2010年，共通过商场供货采购完成项目261项，采购预算286万元，成交价273.8万元，节资率为4.3%。 \r\n 深圳市创新推行预选供应商网上竞价。2009年下半年起，对装饰修缮、物业管理、家具等多个项目实行预选供应商制度，至2010年12月底已在357个项目中实施，实际采购额1.706亿元。 \r\n 强预算管理 抓流程监管 \r\n 在预算管理方面，深圳市要求应编尽编。各部门在编报预算时，同时编出政府采购预算，包括采购项目、规格、数量、采购金额、资金来源等。将属于集中采购范围的支出项目编制集中采购预算和采购计划。任何单位不得以瞒报、分拆项目等手段规避集中采购。 \r\n 同时，对预算编制和执行实现全程监管。按照“先预算,后计划,再采购”的工作流程，采购单位必须先规范填报集中采购预算,编报并录入采购计划后，方可实施采购。集中采购预算在年初与部门预算同步编制，采购计划自下达之日起三个月内有效，各采购单位必须在三个月内向市政府采购中心申报采购。 \r\n 集中采购预算与部门预算同步执行，当年的政府采购预算在12月下旬后截止使用，财政部门予以收回。采购计划执行集中采购后，财政部门将严格按照中标通知书及采购单位的履约验收意见审核支付款项。 \r\n 2010年3月份，深圳市启动了政府采购相关条例的修订工作，探索将这些成功经验以法律的形式固定下来，继续推进政府采购的优质、高效和廉洁。（作者：吕绍刚） |
