随着神威蓝光超级计算机的亮相，国产CPU神威系列也继龙芯和飞腾之后进入公众的视野。虽然三大国产CPU系列都将应用和产业化放在超级计算机领域，曙光、银河以及神威三大系列超级计算机的国际排名也屡次进入TOP10范围，但国产CPU在PC领域的产业化恐怕仍然连进入政府采购范围的资格都没有。 \r\n 虽然国家科技重大专项也有意与国家重大工程“衔接”以推动专项科技成果的产业化，但财政部于今年7月1日开始试点的“批量集中采购”（《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》（财办库〔2011〕87号）显然将目前国内研发水平和技术架构的国产CPU“挡”在了政府采购范围之外。 \r\n 财政部部长助理王保安在今年10月对媒体表示：“批量集中采购，是对一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，由采购人按规定标准归集采购需求，后交由集中采购机构统一组织采购的一种采购模式。目前，中央单位实施批量集中采购先期试点的品目有台式计算机和打印机两种。” \r\n “从大的背景来讲，批量集中采购试点既是推进政府采购制度改革遏制超标采购的必然要求，又是贯彻落实党中央、国务院厉行节约要求，推进党风廉政建设的一项重要措施。” 王保安所说的“大背景”是指今年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》中明确提出的严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品，进一步加强政府采购管理，做好厉行节约工作等要求。 \r\n 批量集中采购推进的关键是需求标准的统一，对此，财政部将从两方面入手来解决需求标准问题。 \r\n 一是从产品角度研究确定配置参考。确定配置参考既要有利于需求标准统一，又不能有品牌选择倾向性，破坏公平竞争的市场环境。为此，财政部多次与各集中采购机构研究、分析市场主流机型配置和中央单位的需求特点，按照“满足基本办公需要”和“市场成熟度高”的原则，确定了台式计算机和打印机基本配置参考。该配置参考主要包括8种台式计算机配置和2种打印机配置，基本涵盖了常用台式计算机类型和打印机类型。 \r\n 二是从采购人需求特点角度划分不同配置的确定规则。“试点通知”实际上划分了三类配置确定原则，第一类是财政部制定的配置标准，作为各部门通用办公设备基本配置，推荐各部门统一采用。第二类是部门特殊配置。各部门可根据业务特点或者本部门信息化的特殊需求，在财政部参考配置基础上确定有自身特点的部门配置，但要求部门内标准统一。第三类是特殊项目配置。主要针对个别单位有特定用途并且台式计算机总金额超过50万元或打印机总金额超过30万元的项目，单位可以制定本采购项目的特殊配置。 \r\n 此外，为了解决个别特殊用途办公设备的采购问题，试点通知保留了协议供货采购方式，但要求各主管部门严格审核，并将协议供货采购的数量控制在上年该品目采购量的10%以内。 \r\n 根据“市场主流”，财政部制定的台式计算机配置标准包括：参考价位8000-9000元，CPU主频大于2.8G；参考价位6000-7000元，CPU主频大于3G；参考价位4000-5000元，CPU主频大于2.7G；参考价位2000-3000元的一体机，CPU主频大于2.7G。此外，还包括工作站、可信计算机和低泄射计算机等非通用机型。 \r\n 虽然X86架构的CPU依然“垄断”PC行业是行业的事实，且Intel和AMD“联手”后只留给了全球范围内另一家X86架构“中国芯”威盛1%的市场份额，但本着“不能有品牌选择倾向，破坏公平竞争市场环境”原则的财政部在制定配置标准时多次标明Intel 和AMD的品牌，甚至是在可信计算机和低泄射计算机这两类有特殊用途机型方面。 \r\n 虽然国产非X86架构CPU的主频提高不能仅依赖制造工艺，还需要提高自身设计水平并在与制造工艺的协同方面更上一个台阶，以争取早日在产业生态系统建设方面挑战Wintel联盟，但财政部配置标准的“导向”还值得商榷。 \r\n 批量集中采购的一大背景是节约，但作为行业常识，多年来X86架构CPU的高功耗特征和“绑架”消费者不断进行浪费式的配置升级也正是财政部所依据的“市场主流”，而越来越快的CPU的使用效率大致也就在10%左右。在“云计算”已经成为行业大势、国家大力推动战略新兴产业的背景下，财政部在制定政府采购规则时更应该通盘考虑“瘦终端”、“服务器租赁和虚拟化技术”以及“软件租用”等模式能真正带来的用户节约。（ 作者：佟文立） |
