公务车批量采购 评标专家捉襟见肘

　　批量集中采购是近日政府采购的热点话题，前段时间本报就公务车与批量集中采购采访了诸多政府采购人士。大部分人认为，公务车使用批量集中采购能最大程度地发挥政府采购优势，但目前还存在很多特殊情况。例如每个单位车辆报废的时间不一样，所以较难在一个时间内进行采购。当然，公车采购中还有很多垂直系统的车辆采购，这些项目非常适合批量集中采购。
\r\n　　
\r\n　　每一次批量集中采购就意味着一次全新的招标，从项目立项到发布公告，最后由专家评标，选出预中标企业，经采购人确认，由采购中心发布中标公告。政府采购有一套严格的程序，保证结果的严肃性，评标专家却是其中的一个变数，专家的评标水平将直接左右着中标结果。既然批量集中采购是大势所趋，那么评标专家做好准备了吗？
\r\n　　
\r\n　　让政府和企业喜忧参半
\r\n　　
\r\n　　“批量集中采购能带来切实的销量，只要中标就能被采购，意味着中大单的机会增多了。”奇瑞汽车大客户人员表示，相比其他采购形式，更喜欢批量集中采购。
\r\n　　
\r\n　　“但是评标专家的职业操守、水平让我们也很担忧。有些专家对汽车的了解仅限于理论方面，有的对目前的各种技术也不了解，他们的评标更多集中在企业对商务条件的满足，以及价格方面的高低，至于车辆能否满足采购人实际需求，他们知道的并不多。”一位经常参与政府采购的汽车企业大客户人员笑言，“某些评标专家的水平可能还不如我呢，至少我对竞争对手的车型情况了如指掌。”
\r\n　　
\r\n　　评标专家的水平困扰着汽车企业，让他们喜忧参半，如果是因为产品性能被淘汰出局可以接受，如果是因为评标专家的水平不够而导致出局，那就让企业非常郁闷了。
\r\n　　
\r\n　　其实，这个问题同样困扰着采购中心和采购人，黑龙江省大庆市财政局政府采购办主任庄永久表示，为了严肃评标结果，每次大的项目都要把评标标准进行细致的量化，评标专家基本按照打分表格进行打分即可，没有太多发挥其专业水平的分值。但是这种做法其实也存在弊端，专家只是一个摆设，作用根本没有发挥出来；太细化的评分标准难免会有一些倾向性。
\r\n
\r\n　　厂商和专家是最熟悉的陌生人
\r\n　　
\r\n　　据了解，每个地方都存在专家库人数少的窘境。省级政府采购部门的状况还好一些，虽然专家质量良莠不齐，但人数还挺多，地市级政府采购部门的专家库不但优秀的专业人才少，专家的人数也很少。
\r\n　　
\r\n　　黑龙江省鸡西市财政局政府采购办主任黄成祥介绍，由于专家库人数少，评标专家和厂商之间已经成为了“最熟悉的陌生人”。每次评标都是那么几个专家，厂商和专家之间早已非常熟悉，有的私人关系已很好，但在评标现场彼此之间如陌生人。
\r\n　　
\r\n　　《政府采购评审专家管理办法》中规定，评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作。在实际工作中，很难遵守这一规定，尤其是在一些专业性强的领域，汽车就是如此。
\r\n　　
\r\n　　据了解，目前评标专家明显分为两个类别，一类是虽然进入了专家库，但平常工作比较忙，评标费用不多，还要承担一定风险，即使被抽中了，也很少参与评标，一年可能只来一次；一类堪称“评标专业户”，只要一被抽中，就来参与评标，这类专家一般属于退休人员，有些人的业务水平已经赶不上时代发展。
\r\n　　
\r\n　　黄成祥认为，只要有政府采购项目，就要有评标专家的存在。虽然明知评标专家队伍存在这样那样的问题，也知道一些评标专家和部分汽车厂商关系不一般，但目前也没有更好的解决方法。
\r\n　　
\r\n　　选牵头人 分解评标流程
\r\n　　
\r\n　　大多数政府采购人员反映，汽车评标专家一般来自高等院校，水平与其他行业相比，已经算不错。据记者多次参与汽车项目招标了解到，一些地方在评标委员会人员的抽取上、评标方式上比较科学，一定程度上避免了专家水平良莠不齐的弊端。
\r\n　　
\r\n　　评标委员会由采购人代表和有关技术、经济方面的专家组成，人员为五人以上单数。以江苏省一个救护车批量集中采购项目为例，共有7个评标专家，包括采购人、法律、经济、技术方面，像法律和经济方面的专家对汽车了解不多，如何把握他们能进行公平、公正的打分？
\r\n　　
\r\n　　对此，评标委员会推举出一位组长，由省机关事务管理局多年来负责车辆采购的专家担当，既有理论知识，也有实践经验，同时还对车辆使用者的需求有深入了解。评标开始先由采购中心项目负责人向评标专家阅读注意事项、项目基本情况，然后再由组长向各位评标专家介绍此批车辆的使用环境、需求，以及评标的流程。法律和经济专家主要负责商务部分评比和打分，其他专家进行技术方面的打分，这样就能充分发挥每位专家的特长，在一个具体项目中各使所长，既加快了评标速度，还避免了腐败现象的发生。
\r\n　　
\r\n　　为了避免腐败，提高效率，很多省份的集中采购中心内部人员分工按照项目的流程来划分，避免一个人从头到尾跟着一个项目。江苏省将一个批量集中采购项目的评标进行流程划分，也是同样的道理。（作者：修霄云 ）