武警部队供应商入库工作将启动

编者按 刚刚投入使用的武警物资采购网，不仅是武警部队各级物资采购部门及采购机构在国际互联网上的一个综合信息平台，还是武警部队物资采购系统面向社会开通的惟一门户网站。该网站为全国各大生产厂家、供应商进入武警部队物资采购市场提供了重要渠道。据《政府采购信息报》记者了解，近期，武警部队物资供应商入库工作将正式启动。
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\r\n　　为了便于广大供应商申请入库注册，记者就有关问题采访了武警部队后勤部军需物资部有关负责人。今特刊发相关报道，以期为广大供应商顺利入库提供可借鉴的信息。

图为武警物资采购网截图。

　　“供应商入库可采取公开征集、自行申请和推荐相结合的方式，凡符合条件的供应商均可向武警部队事业部门或物资采购机构提出入库申请。”武警部队后勤部军需物资部相关负责人在接受采访时如是说。
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\r\n　　该负责人还介绍说：“以后，武警部队物资采购机构在实施邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购活动时，将从供应商库中抽（选）取供应商。供应商库中的供应商不能满足需要的，物资采购机构将会在市场调查的基础上，按规定要求组织符合条件的供应商入库。”
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\r\n　　据悉，武警物资供应商库管理遵循统一标准、分级建设、共享使用、动态监管的原则。物资供应商库分为总部库和总队级库，总部物资采购业务管理部门负责建设与管理总部物资供应商库，武警部队共享使用；总队级单位物资采购业务管理部门负责建设与管理本级物资供应商库，推荐拟加入总部库的供应商，报总部物资采购业务管理部门核准。
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\r\n　　“总部物资供应商库中有从事产品代理销售的供应商，应当是产品生产企业的全国总代理或者地区一级代理。”为避免一些代理供应商“做无用功”，该负责人特别提醒到。
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\r\n　　供应商入库须具备资质
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\r\n　　记者了解到，武警物资采购网开通运行后，武警物资供应商的入库工作将于近期启动。届时，申请进入武警部队物资供应商库的供应商，应具有法人资格和独立承担民事责任的能力；遵循有关法律、法规、规章和武警部队有关保密要求；能够为武警部队提供集中采购所需物资；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，以及良好的商业信誉；具有健全的财务会计制度和良好的财务状况。
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\r\n　　此外，进入武警部队物资采购供应商库的供应商还必须具有固定的生产经营场所、一定的生产经营规模以及合理的专业技术人员结构等履行合同的能力和良好记录；提供的物资符合国家、军队、武警部队、行业或者企业技术、安全、环保标准；具有完善的质量保证体系和良好的售后服务能力；特殊行业应当具有相关部门颁发的资质证书等。
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\r\n　　相关负责人提醒：“生产多种产品的集团企业，由具有企业法人资格的下属公司申请加入武警部队物资供应商库。”
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\r\n　　供应商入库与否均将书面通知
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\r\n　　《中国人民武装警察部队物资采购管理规定》对供应商入库程序作了详细规定，入库工作首先由供应商提出申请，填报《武警部队物资供应商注册申请表》，同时提供企业的营业执照副本复印件、组织机构代码证副本、法定代表人身份证复印件、基本账户银行出具的资信证明、税务登记证副本、一级年度完税凭证、质量管理认证书、其他特许经营许可证书、主要产品销售代理证书、最近三年年终资产负债表和损益表或注册会计师审计报告复印件、企业简介和企业经营的主要产品目录。
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\r\n　　“以联合体形式申请进入武警部队物资供应商库的，联合体各方均应当出具上述规定的资料和有关各方签署的联合协议证明文件。” 武警部队后勤部军需物资部相关负责人补充说。
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\r\n　　入库申请由物资采购机构受理，进行资格初审，查看相关资质原件。初审合格的，物资采购机构填写《武警部队物资供应商注册审批表》，连同《武警部队物资供应商注册申请表》上报物资采购业务管理部门。“对供应商的初审，应当自受理入库申请之日起30个工作日内完成，并退回相关资质原件。”
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\r\n　　物资采购业务管理部门自收到物资采购机构上报的初审材料之日起15个工作日内，应当组织事业部门、物资采购机构和有关专家进行复审，复审结果报武警后勤（院务）部审批。
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\r\n　　物资采购机构对批准入库的供应商建档、入库，发出书面通知。“未批准入库的，应当书面通知并告知原因。批准进入武警部队物资供应商库的供应商，将在武警物资采购网予以公示。”
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\r\n　　入库供应商公平参与竞争
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\r\n　　据相关负责人介绍，进入武警部队物资供应商库后，供应商有权参加武警部队物资采购活动，公平参与竞争；获取物资采购文件，查阅物资采购相关信息；认为相关采购人员与其他供应商有利害关系的，可以向物资采购机构申请，要求其回避；可以对参加采购活动和履约评价结果以及不良行为处罚提出申诉，对采购文件、采购过程和采购结果提出质疑和投诉；可以对物资采购机构组织采购活动的服务水平、工作效率和公正性进行评价，向物资采购监督、管理部门或者采购机构提出意见或建议；可以申请退出武警部队物资供应商库。
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\r\n　　“当然，入库供应商还应承担相应的义务，必须遵守武警部队物资采购有关规定，维护采购秩序和公平竞争环境，自觉接受武警部队物资采购业务管理部门的监督检查；依法履行物资采购合同；保守军事秘密和商业秘密；按照规定，真实、及时地登记、变更相关信息等。”
\r\n入库供应商可以享受“终身制”吗？供应商入库后是不是就可以“一劳永逸”了？
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\r\n　　面对记者的提问和入库供应商所共同关心的问题，武警部队后勤部军需物资部有关负责人的回答是否定的。
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\r\n　　“物资采购业务管理部门将会组织物资采购机构对入库供应商进行定期、不定期审验。入库供应商未按规定参加审验、审验不合格或受到取消武警部队物资供应商资格处理的，应退出武警部队物资供应商库。”
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\r\n　　这位负责人还介绍说，对供应商的定期审验采取普审方式，不定期审验采取普审、抽审、交叉联审相结合的方式。武警总部供应商库的供应商定期审验自批准入库之日起，每三年组织一次；总队级供应商库的供应商定期审验周期由各单位自行确定，最长周期不超过三年。
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\r\n　　审验资质 确保采购质量
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\r\n　　据了解，对入库供应商的审验，由武警物资采购机构向入库供应商发出审验通知，并要求入库供应商在武警物资采购网上填写《武警部队入库供应商审验表》，提供审验所需相关资质材料，材料内容包括：营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、最近两年的年度完税凭证和缴纳社会保障资金凭证复印件、最近两年的年度会计师事务所审计报告以及年终资产负债表、损益表复印件、产品代理销售证书复印件等。
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\r\n　　物资采购机构负责核对《武警部队入库供应商审验表》，审核相关资质材料；核查参加采购活动的评价和不良行为处罚情况；复核供应商等级和产品类别；视情况组织实地考察；填写审验意见，作出审验结论，提出审验报告报物资采购业务管理部门。
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\r\n　　“对入库供应商的审验，结论分为合格与不合格。”据介绍，当入库供应商提供的资质材料有虚假或超过有效期限；会计报表未经会计师事务所审计或有关财务数据达不到规定要求；在定期审验周期内，对其参加采购活动和履约情况的综合评价为不满意的；在定期审验周期内，受到两次以上一般不良行为处理或者受到严重以上不良行为处理的入库供应商，均为审验不合格。
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\r\n　　相关负责人介绍说：“对需要退出物资供应商库的供应商，物资采购机构将按照入库批准的程序和权限报批。”
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\r\n　　视不良程度分三级对待
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\r\n　　“物资采购业务管理部门将对入库供应商在采购活动中发生的不良行为予以处理。”记者了解到，入库供应商的不良行为分为一般、严重、重大等三个级别。
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\r\n　　入库供应商一般不良行为表现为夸大企业业绩和产品性能；未在规定时间内更新已变更登记资料；未履行合同约定，情节较轻；未按规定程序和方式投诉等。
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\r\n　　严重不良行为则表现为在物资采购过程中，私下与有关部门达成不合理意向；诋毁、排挤其他入库供应商参与采购活动；提供虚假材料；在开标、评标（评审）现场无理取闹，扰乱秩序；将物资采购合同转包或擅自分包；未履行合同约定，情节严重；拒绝接受监督部门监督；投诉查无实据等情况。
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\r\n　　“入库供应商在物资采购活动中有贿赂行为的为重大不良行为。”此外，入库供应商的重大不良行为还表现在中标（成交）后无正当理由拒签合同；未履行合同约定，造成重大损失；提供假冒伪劣或走私产品；与有关部门或其他供应商串通，谋取不当利益；冒用其他入库供应商名义参与采购活动，或将入库资格转借其他供应商使用；违反保密规定，泄露军事秘密等。
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\r\n　　“物资采购机构发现入库供应商有不良行为时，应当及时上报并提供相关证据。物资采购业务管理部门组织调查核实，确认不良行为种类，报批处理意见，并将处理结果通知当事供应商。”
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\r\n　　有关负责人介绍说，入库供应商有一般不良行为的，给予书面警告；有严重不良行为的，列入不良供应商名单，三年内不得参加武警部队物资采购活动；有重大不良行为的，列入不良供应商名单，取消其武警部队物资供应商的资格。“供应商的不良行为处理结果，将在武警物资采购网上公示，公示时间不少于6个月。”（作者：韩冰）