政府采购范围和规模是衡量一个地区政府采购制度是否完善的一个重要标志。2011年是湖北省京山县进一步完善政府采购预算编制，扩大政府集中采购目录，合理制定限额标准，全面实行采购资金财政直接支付办法的关键之年。一是合同采购严格按照该县政府采购集中年购目标及限额标准的规定，把好部门预算审核环节，依法扩大集中采购规模和范围。二是将新农村建设，公共工程以及中小学教材等关系广大群众利益的项目依法纳入政府集中采购范围，确保纳入政府采购预算的政府集中采购项目均依法通过采购中心组织实施，做到创新采购方式，实现采购效益双赢。

1、转变思维、创新管理，提高政府采购整体实力

一是提高供应商进入政府采购标准，建立供应商信誉等级考核制度，对供应商承担的项目进行跟踪问效。对于严重扰乱政府采购市场的供应商不得进入该县政府采购范围，确保全县政府采购服务更上一个新台阶。二是推行优质优价，保证采购质量，从优化政府采购招标采购入手，丰富政府采购信息平台建设，引入县外具有国际、国内先进水平的优秀政府采购机构的管理理念。三是开创优秀政府采购活动，根据湖北省财政厅有关规定的要求，结合县实际，研究制度创优政府采购的实施办法以保证优秀政府采购活动广泛深入地开展。四是实行政府采购联管机制。发挥各采购单位监管职能，上下协调，齐抓共管。合理分工、统筹协调，使县政府采购管理工作在管理层次上相配套，工作上更深入、细致、全面，更具实施性。部分采购单位独自开展有采购审查工作，给采购审查的监管工作带来很大的便利。为此，京山县充分调动各个采购单位主管部门的积极性，增加行政主管部门对政府采购审查的备案权利，同时实行备案季报制度，加强对各采购单位备案管理工作的监督。

2、示范引导、优势互补，抓好政府采购资源整合

京山县政府采购在体制、机制、采购模式、服务功能、管理水平和技术质量等方面均处于初级阶段。在管理模式上是规范行为，在管理水平及市场经营与运作上有待提高。2011年，该县加强了政府采购的资源整合，一是把解决人才、政策和政府采购市场等问题作为政府采购发展的主要矛盾来抓，从提高政府采购供应商竞争能力入手，加大政府采购政策引导，整合政府采购资源，形成政府采购人才、政府采购市场、政府采购政策三大支柱。并且借助每年组织进行的政府采购大检查，加强了采购单位、采购供应商协调配合，达到双方互惠互利，实现双赢。二是建立政府采购质量检查和季度通报制度，组织采购单位、供应商定期对有代表性或重点的政府采购项目进行回访，总结政府采购工作经验和存在的问题，不断改进政府采购工作，提高采购质量，塑造一支技术过硬、勇于创新、积极开拓人才队伍。三是充分发挥政府采购行业管理在采购中的地位和作用，维护行业利益，为采购单位服务，为政府主管部门服务。让政府采购在推进先进采购模式，加强采购单位的监督与管理、维护政府采购市场秩序、规范职业道德等方面发挥更大的作用，逐步建立起比较完善的政府采购行业自律机制。

3、创新采购方式，降低政府采购成本

一是加强市场价格调查，掌握市场价格的最新动态。要求采购人在开展采购活动前，必须对采购项目近期的市场价格进行调查，在编制采购文件中将市场调查价设为最高限价，确保政府采购价不高于采购人了解的市场价。二是打破品牌限制，政府采购事项，只能建立统一的质量限制，不得指定品牌，只要符合产品质量要求，并提供到位的售后服务的，不管是什么品牌，都可以对政府采购物品进行投标。三是建立政府采购价格信息系统，随时掌握国际国内产品价格的最新动态，保证政府采购商品能够在品质、价格等诸多方面达到采购单位之需求，更好地为采购为提必要的价格信息服务。四是采取灵活多样的采购方式。对于协议采购项目，如果协议供应商提供产品的价格偏高，采购人可选择电子采购竞价，通过电子采购竞价降低产品价格。五是扩大供应商库，形成有效竞争，使政府采项目真正达到质量优良、价格合理、服务到位的要求，有效地保障采购单位的合法权益。六是建立评估机制有效地考核政府采购业绩。2011年，在执行《京山县2011年政府采购目录及限额标准》上，根据采购批量的大小，灵活的采取了公开招标、询价采购、竞争性谈判等多种采购方式，严格了采购程序，提高了理财水平，民到了较高的资金回报率。2011年公开招标完成采购资金7350万元，节约资金815万元。询价采购完成采购资金2366万元，节约资金154万元。竞争性谈判完成采购资金2998万元，节约资金289万元。(湖北省京山县政府采购办)