政府采购何以沦为“怎么采都正确”

　　海口市一家无软件企业资质证书、中标前无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”空壳公司，在注册成立后4个月内连续在政府采购中中标大单，面对新华社记者质疑，海口市政府采购中心主任蔡东海先是以中标企业的商业机密为由，拒绝了记者关于查看相关采购项目资料的要求，解释称“政府采购的就是正确的”;面对记者多次疑问，蔡东海竟说“要将记者关在会议室监控起来”(10月10日《北京晨报》)。
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\r\n　　公开招标成了“机密操作”，透明公正成了“像雾像雨又像风”，事情就是这么诡异。更彪悍的是，负责采购的政府公务员，非但没有如履薄冰，战战兢兢地怕犯错误，反倒笃信起“政府采购的就是正确的”霸道逻辑。这话的潜台词是，这儿是属于我的一亩三分地，爱怎么搞就怎么搞，想怎么弄就怎么弄，怎么搞怎么弄都是“正确”的，为了维护“我们的正确”，甚至可以不惜铤而走险，试图把记者关起来。
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\r\n　　政府采购，是财政花钱的关键点，正因如此，从政府采购法，到政府采购管理暂行办法、政府采购招标投标管理暂行办法、政府采购合同监督暂行办法，国家出台了一系列规章制度，为的就是给政府采购戴上“笼头”，透明公开。现在看来，所有的约束都可以沦为橡皮筋，“空壳公司”也可以接大单子，而综合媒体报道，社会监督政府采购沦为“花架子”，非但不是孤例，反倒是“大家心知肚明的潜规则”——有些地方政府采购竞标，比的不是价格、不是质量，而是关系。
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\r\n　　在运作采购的人看来:反正是公家的事儿，花的是公家的钱，反正搞采购“近水楼台先得月”是潜规则，很多人这么干，岂不是“怎么采都正确”?想监督的人岂不是“咸吃萝卜淡操心”?权力寻租就是这样产生的，经济学上所谓“公地悲剧”就是这样造成的。问题是，不管是医疗器械，还是公共设施，降低标准采购、提高价钱采购，结果受伤害的只能是纳税人。
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\r\n　　对政府采购的乱象，媒体讨论过多次，以往的思路都是“完善制度”，制定出更加详细、更加全面的监督措施。现在看来，再多的规定不执行，也是一纸空文。问题的关键，是改善制度的运行空间，改变“执行监督同体”的弊端——你这样做正不正确，不是你自己说了算的，是由外在力量、其他部门判断的;评估判断的结果，是要公开公示的;任何疑点只要有人提出了，你是必须直接面对、作出解释的;你不严格遵守程序规定，是要被问责的。
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\r\n　　只有垄断了解释权的人才可以扬言自己永远正确。现在，不但自我判断“怎么采购都正确”，容不得任何非议，甚至可以悍然地以“把记者关起来”作为要挟恐吓，这岂不是咄咄怪事?!政府公开采购的方向本身没有错，有错的是你把采购的权力交给它，却没有通过制度把它关进笼子里，绝对的权力导致绝对的腐败;或者通过表面的制度将之关进笼子里，却是牛栏关猫不顶用，虚设的监督导致被监督者的肆无忌惮。从这个意义上讲，不要轻言“采购制度不顶用”，简单否定了之，而是要寻求让制度“运行起来”的智慧，让监督制度、程序规范成为处处“带电”的“高压线”，而不是随意收缩的“猴皮筋”。（毕诗成）