国采中心前八月完成采购额逾87亿元

中央国家机关政府集中采购业务培训班现场。　摄影／万玉涛

国采中心党委书记 李金芳
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　　9月22日～23日，在北方已有丝丝寒意的时候，来自中央单位的近300名政府采购从业人员怀揣着对政府采购事业的满腔热情，南下到广西南宁参加中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）组织的政府集中采购业务培训班。国采中心党委书记李金芳在培训班开班仪式上致辞。
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\r\n　　李金芳在致辞中介绍了国采中心今年前八个月的工作情况。在“十二五”的开局之年，国采中心紧紧围绕转变经济发展方式、促进经济社会协调发展的战略目标，坚持以建设节约型机关为主线，学习和借鉴先进经验，推进机制创新和制度完善，更好地发挥政府集中采购政策功能，提升政府采购质量水平，努力为采购人、供应商服好务。
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\r\n　　在这种工作思路的直接作用下，今年前八个月，国采中心在集中采购工作的许多方面都取得了新进展，在扩大采购规模方面更是取得了新突破。
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\r\n　　目录外项目集中采购增多
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\r\n　　李金芳介绍说，今年前八个月，国采中心集中采购规模呈稳步增长态势。截至8月31日，国采中心共完成采购额87.38亿元，与2010年同期相比增加7.92亿元，节约资金5.97亿元，综合节支率为6.39%。
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\r\n　　同时，中央政府采购网的访问量突破6900万人次，注册采购人1.3万家，注册供应商5.5万家。国采中心共完成各部门委托项目166个，协议供货与定点采购完成21.51万次，较2010年同期的22.33万次降低了3.68%。
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\r\n　　值得一提的是，国采中心的规范化操作水平越来越受到采购人青睐和赞赏。今年前八个月，国采中心组织的采购项目中，集中采购目录外项目增加较多。许多单位都将目录外项目委托给国采中心组织招标采购，更多的小额项目则通过国采中心的网上竞价实施采购。据统计，前八个月国采中心组织网上竞价采购5666次，采购金额6.46亿元。
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\r\n　　采购通用软件近20万套
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\r\n　　在采购规模不断扩大的同时，国采中心按照国家有关部门的决策部署，积极发挥政府集中采购在鼓励节能环保、扶持中小企业等方面的作用。国采中心的具体做法是：贯彻节能环保政策，不断扩大和拓展节能产品的采购范围与规模，对通用打印、复印耗材产品试行协议供货采购，在工程、空调、办公家具和设备等采购项目中采购节能环保产品；落实国家产业政策，在采购项目招标过程中注重产品质量和性价比，对民族产业、具有自主知识产权的产品和中小企业给予采购政策扶持。
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\r\n　　在推动中央国家机关软件正版化方面，国采中心也发挥了积极作用。该中心认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》精神，开通了正版软件采购的电子化平台--正版软件采购网。
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\r\n　　经过与供应商谈判，下调了办公软件产品供货价格，积极推动中央国家机关软件使用情况调查摸底和软件资产管理工作。目前，各单位通过协议供货采购计算机通用软件199776套，采购金额2.6亿元，中央国家机关本级实现了软件正版化。
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\r\n　　建立后评价管理机制
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\r\n　　常言道，没有规矩无以成方圆。在“十二五”开局之年，国采中心围绕建立运转协调、科学规范、廉洁高效、和谐有序的政府集中采购工作机制，大力加强制度建设，不断完善采购程序，着力规范采购行为。
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\r\n　　2011年，国采中心先后印发了《关于加强项目废标情况报告工作的通知》，制定和修订《竞争性谈判项目操作流程试行办法》、《中央国家机关政府集中采购网上竞价操作规程》等9项制度办法，完善了采购项目统一受理、分级审批、采购文件集体讨论、采购项目论证和废标情况报告等制度；制定了《信息公告范本》和《工程类招标公告范本》；印发了《采购中心专家抽取和后评价管理的有关规定》等文件，实行打分公示、第一中标候选人复查、项目小结和责任人承诺制度，严格评审工作程序，使国采中心组织的各项采购活动得到了进一步规范。
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\r\n　　委托第三方进行价格监测
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\r\n　　创新服务方式是国采中心的工作重点之一。今年以来，该中心进一步完善电子采购交易平台，以方便快捷的采购组织形式切实提高采购效率和工作质量。
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\r\n　　同时，国采中心注重加强集中采购合同履约监管，委托第三方或社会力量进行价格监测，严格办公家具、办公电器、汽车维修、印刷定点企业的资格考核，开展限额内定点工程项目、工程监理定点项目执行情况检查，确保供应商严格履约，为采购人提供优质服务。此外，国采中心还推出协议供货框架下再次议价的方法，对网络安全产品、碎纸机等品目产品实行强制再次议价采购；实行网上竞价与协议供货、定点采购相结合，增强了采购项目的竞争性；探索合作采购，与公安部合作开展汽车协议供货采购，为中国红十字会、公安部采购了救灾物资、警用设备等集中采购目录外项目产品，扩大了政府集中采购的社会影响。（作者：万玉涛）