大宗货物集中采购 发挥规模效益
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\r\n 大宗货物集中采购、制度体系建设不断加强、将专项检查工作常态化……在今年5月召开的全国GPA谈判应对工作暨政府采购工作会议上，财政部党组成员、部长助理王保安在讲话中对青岛市深入推进政府采购制度改革的一些做法给予了充分肯定。
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\r\n 青岛市财政局政府采购监督管理处（以下简称“青岛采购处”）处长谢宜豪表示，近些年，青岛市财政局始终坚持依法理财、科学理财、为民理财的原则，积极探索推进政府采购制度体系建设，大力构建靠制度管事、管人的良性运作机制。
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\r\n 完善制度体系 健全约束机制
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\r\n “完善与健全的规章制度体系可以为政府采购监督管理工作提供制度保障。”谢宜豪介绍说，近几年，青岛市财政局先后出台了《青岛市政府采购预算管理暂行办法》、《青岛市政府采购当事人行为规范》、《青岛市关于政府采购项目合同备案的通知》等20多项制度规定，逐步形成了较为完善的制度管理体系。
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\r\n 除此之外，青岛市财政局还从明确和细化政府集中采购目录入手，建立起责任约束机制。同时，积极推行网上电子竞价、定点询价采购制度，明确流程和责任分工，建立了各责任主体有效制衡的运行机制，提高了采购效率。
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\r\n 推行大宗货物集中采购制度
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\r\n 从2009年开始，青岛市财政局就将采购需求大、规格型号相对统一、现货充足的货物进行全市集中采购，也就是大宗货物集中采购。此举一经推广，立即发挥了政府采购的规模效益。
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\r\n 在2010年9月完成的青岛市第二批大宗货物集中采购中，全市申报参与的采购单位共有70多家，涉及17个品目，采购预算为1572.9万元，实际采购金额为1319.48万元，节支253.42万元，综合节支率达16.11%。
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\r\n 与第一批大宗货物集中采购相比，无论从数量、种类还是金额上，第二批大宗采购都有了质的飞跃。据了解，第二批大宗货物集中采购包括台式电脑1391台、打印机 502台、空调377台、移动硬盘及U盘302个……资源整合优势再次凸显。
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\r\n 为了保障大宗货物集中采购制度的顺利推行，青岛市财政局制定了《关于对大宗货物政府统一集中采购实施方案》，对办公设备、办公家具、专用设备实行统一集中采购，严格办公设备限额标准，统一办公设施条件，实现了供应商之间更充分的竞争,使 采购单位能够得到质优价格合理的采购结果，进一步提高了财政资金的使用效益。
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\r\n 建立政府投资工程项目报备制度
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\r\n 在青岛，凡是政府投资工程项目，在招投标之前须到青岛采购处办理项目报审。招投标活动结束后，项目负责人还须将招投标合同报财政部门备案。这样一来，青岛采购处成功实现了对项目资金流向的全过程监督。
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\r\n 除此之外，青岛采购处还建立了政府采购项目备案与国库集中支付联动制度，严格政府采购程序审核，无采购预算坚决不予采购，无采购程序、未备案项目坚决不予拨款，有效避免了规避政府采购的行为，实现资金有效监督和控制。（作者：杜子越 张斌伟 ） |
