“散则生乱！如果各个省级政府采购中心能够抱团行动，一致对外，当前政府采购工作面临的很多难题可能会迎刃而解！”谈起当前形势下的政府采购制度改革问题，内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌颇有感触地说。 \r\n 由于在运行中暴露出不少问题，推动政府采购制度改革，已经势在必行。对此，刘恒斌认为从当下来看，实施省际联动政府采购，可能是一个不错的突破口。 \r\n已从事八年政府采购工作的刘恒斌，对现行的政府采购工作机制非常熟悉，而且专门对存在的不足进行过深入调研。“在调研过程中，我的一个突出感受，是各地的政府采购中心组织过于分散。”刘恒斌说，以省级政府采购中心为例，虽然承担的都是采购公务用车、办公家具、办公自动化用品等通用产品的相同职能，但是仅就各省政府采购中心的归口管理单位而言，目前就有9种之多。比如有些省级政府采购中心归财政厅管理，有些则归政府办公厅或机关事务管理局等部门管理。 \r\n 由于从上到下没有统一的上级管理机构，没有统一的组织体系，导致各地的政府采购中心存在各为其主、各自为政的问题，导致各省级政府采购中心在采购物品时，很难形成规模效应。刘恒斌举例说，由于不能一致对外，各省级政府采购中心在采购同一种车辆或办公用具时，虽然面对的厂家都相同，但是采购价格却千差万别。特别是由于缺乏统一的标准，不少地区还出现了诸如违规采购豪华车辆、天价电脑之类的事情。 \r\n 针对这些问题，刘恒斌认为打破部门藩篱，是解决许多问题的一个突破口。通过实施省际联动政府采购，组成统一的“采购团队”，各省级政府采购中心一致对外、一种声音，可以收获诸多效应。比如在采购某款车辆时，首先明确车辆配置要求和采购数量，然后确定一个省级政府采购中心为牵头机构，其他各省级政府采购中心联动配合，作为一个整体与汽车生产厂家接洽、谈判，统一与生产厂家签署框架协议，并共同执行协议。 刘恒斌分析说，实施省际联动政府采购，可以大量节约减少各省级政府采购中心在分散洽谈采购业务时，投入的人力、物力、财力和时间；可以避免供货商实施各个击破的战略，增强政府采购中心谈判时的影响力，压低采购成本；可以压缩个别政府采购中心工作人员和供货商私下舞弊余地，消除违规采购、超标采购等行为的孳生土壤，实现阳光采购和各地区之间商品采购价格的统一…… \r\n “当然，政府采购机制改革与完善是个渐进的过程，不可能一蹴而就！”刘恒斌说，推动省际联动政府采购工作，只是当前形势下的一种尝试和努力，从长远来看加快政府采购制度改革，必须打破部分分割的局面，整合归口管理机构，以形成一个管理统一、标准统一、监管有力、一致对外的政府采购机构体系和机制。（作者：任会斌） |
