海南加强政务公开 推进服务型政府建设

　　海南省政务服务中心认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，在省委、省政府正确领导下，进一步理顺工作思路，扎实开展政务公开，取得了明显成效。

　　一、基本情况

　　省政务服务中心（以下简称中心）是省委、省政府为深化行政审批制度改革，加快建设服务型政府而设立的，集行政许可审批、要素资源配置、行政效能监察和社会公共服务功能于一体的省级综合政务服务平台。中心成立以来始终坚持"为人民服务，受人民监督，让人民满意"的宗旨，把"公开、便民、高效、规范、廉洁"作为工作方向，以党建工作为抓手，依托电子政务平台，围绕中心审批及招投标工作，着力推进政务公开，实现了审批及招投标工作运行规范，办事公正透明，服务高效便民，得到省委、省政府领导及省纪委领导的充分肯定，赢得社会各界的广泛赞誉。截止2010年12月31日，中心行政许可审批共受理320928件，办结318323件。在已办结的260797件承诺件中，当场办结97345件，提前办结161756件，按时办结1696件，无超时办结件，单件实际办结时间比法定办结时间平均节省14.4天；中心招投标平台为879个、总额183亿元的政府投资项目提供招投标服务，为729个建设工程和政府采购项目提供专家服务，未发生一例违规违纪情况。2010年12月4日，中央政治局常委、中纪委书记贺国强视察时对中心工作给予充分肯定。

　　二、主要工作

　　中心是政务公开不断深化的产物，作为政务公开的重要载体和有效形式，在强化政务公开上主要做了以下几个方面的工作。

　　（一）建设一流行政审批服务平台，全面规范政务公开内容

　　中心以深化行政审批制度改革为着力点，进一步加强行政审批服务平台建设，全面规范政务公开内容。一是成立以袁秀梅主任为组长的中心行政审批制度改革领导小组，下设办公室，全面推进审批制度改革。二是开展行政审批制度改革调查，全面掌握保留的行政审批项目执行情况、精简项目的执行情况、行政审批制度改革情况。三是在"三集中"基础上，积极推进审批事项目录管理及网上审批工作，为办事群众提供公开透明优质高效的服务。其中《海南省行政审批事项目录管理办法》已征求各委（厅、局）意见并完成发核工作，近期将上省政府常务会研究；截止6月30日，中心共有省商务厅审批办等12个审批办、71项审批项目经申请批准实现了互联网申报审批，已办理互联网申报审批办件481件。四是抓好各审批办政务公开，所有审批办都编制了办事指南，制定了示范文本、申请表格，通过多种方式公开审批项目名称、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、审批进度、承诺时限、收费依据等，所有办件结果都通过中心网站、现场LED屏幕、触摸查询机等进行公布。

　　（二）打造招投标管理服务平台，不断提升政务公开水平

　　中心努力打造科学、规范、公开、透明的招投标管理服务平台。一是做到招标信息公开。在中心招投标服务平台进行的招标项目公告，除在国家或省政府指定的媒介发布外，必须在中心网站及"海南省政府信息公开门户省政务服务中心政府信息公开专栏"上同步发布，以利于社会监督。二是做到招标程序公开。各项开标、评标和定标活动严格按照统一规范的招投标业务操作规程执行，并全程声像监控。开标过程必须在中心开标室投影幕同步显示，做到公开透明；评标、定标活动一律在封闭区评标室进行，确保公正。三是做到中标结果公开。在中心集中规范开展招投标活动的项目，必须在中心门户网站及"海南省政府信息公开门户省政务服务中心政府信息公开专栏"发布中标公示。四是在完善省综合评标专家库的基础上，将各市县评标专家库纳入省综合评标专家库统一管理，力争年内建成全省统一的综合评标专家库。五是积极推进电子化招投标及计算机辅助评标工作，对政府投资建设项目和政府采购项目推行电子化招投标，政府投资房屋建筑工程和市政基础设施工程项目实行计算机辅助评标，实现招投标工作从纸质形式到电子化、网络化形式的过渡，使得招投标工作更加公正、透明。

　　（三）完善电子政务服务平台，注重创新政务公开手段

　　中心通过完善电子政务平台建设不断创新政务公开手段。一是充分发挥全省统一的政府信息公开平台"海南省政府信息公开门户省政务服务中心政府信息公开专栏"作用，将中心简介、中心职能、有关中心建设的政策性文件、行政审批办事指南、招投标业务等予以公开。二是将中心网站精心打造成面向社会进行政务公开的平台，按照"公开为原则，不公开为例外"的要求将中心规章制度、主要工作等信息在相关栏目进行公开，接受群众监督，确保中心行政审批与招投标工作在阳光下运行。三是开发中心办公自动化系统，并实现与LED显示屏的联网，公布中心工作人员每日工作情况，同时将中心人事变动等信息及时公开。四是在省政务服务中心网站为各审批办建设个性化子站，内容包括：审批办职能介绍、电子公告、工作动态、工作人员介绍、政策法规、审批项目服务指南、表格下载、办件结果公示、办件查询、咨询建议、监督投诉等，办事群众可以通过各审批办子网站查询所需信息，了解审批办工作动态。五是通过审批系统与各厅局远程联网，厅局有关人员可远程登录审批系统查询并监督进驻中心审批办的审批情况。六是通过与各厅局的视频监控联网，厅局领导可对进驻中心审批办的工作人员工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率进行监督。七是通过中心网站招投标栏目与省政府网站对接，使中心网站招投标栏目发布的信息同时在省政府网站对应栏目中显示，增加了招投标信息公开的渠道。八是通过海南产权交易所挂牌公告栏目与中心网站对接，使交易所网站挂牌公告栏目发布的信息同时显示在中心网站首页，拓宽了产权交易信息公开的范围。九是建立了审批信息电话语音查询系统，通过拨打（0898）66660114可查询办件结果、各审批办审批事项及电话号码、省监察厅派驻监察室投诉电话、省政务服务中心互联网网址，丰富了政府信息公开形式。十是利用分布于中心的大屏幕电子显示屏、液晶显示屏、触摸查询屏等将办件信息、办事指引、咨询与投诉电话等予以公开，方便群众办事和监督。