医用床事关重大，西安市采购处将其纳入协议供货，深受医院和广大患者好评。

　　“考虑到医用床采购的频次高、金额小、技术要求较低，医院频繁地通过政府采购程序购置价值几万元的医用床位，耗时费力不说，一定程度上还会影响患者的就医和治疗，不利于医院正常工作的开展。为解决上述问题，2011年，我们首次尝试将医用床纳入协议供货范围，通过在这方面的积极探索，积累经验，为采购人创造良好的工作氛围。”西安市财政局政府采购监督管理处（以下简称“西安市采购处”）处长韩朝晖介绍说。
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\r\n　　6月14日，西安市财政局下发《关于2011年市级单位小额办公家具协议供货有关事宜的通知》（以下简称《通知》）。在新一轮小额办公家具协议供货中，无论是限额标准，还是采购范围，《通知》都对其作了相应调整，使之更加符合西安市政府采购工作的实际。
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\r\n　　广听医院意见推出新举措
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\r\n　　以前医用床采购时，都由各医院自行组织或者委托代理机构采购。但由于每次采购金额较小，采购频率高，走政府采购程序周期较长，导致遇到病患急需床位时床位却迟迟不能到位，医院为此苦恼不已。
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\r\n　　“2010年，西安市采购处向相关使用单位出具了一份调研回访报告，让采购人对监管部门的服务提意见，反映问题。通过这份报告，我们了解到医院希望将医用床采购纳入协议供货。”西安市采购处工作人员高曦回忆说。
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\r\n　　西安市采购处想使用单位之所想，将医用床采购纳入协议供货，为医院和患者送去真正贴心的人性化关怀与服务。此举一出，受到各大医院的热烈欢迎，各医院相关负责人纷纷表示将大力支持此项政策的执行和推广。
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\r\n　　“以前，少数企业完全靠关系获得订单，和他们谈价格很困难，给我们工作带来了诸多困扰。医用床纳入协议供货之后，价格方面能够有效掌控，采购程序也更加透明、公开，靠关系拉订单的时代一去不复返。我们计划为明年将完工的新病区采购200多套医用床，到时就可以通过协议供货直接采购，既方便又快捷，还节约成本，真可谓一举三得。”西安市儿童医院总务科副科长李斌坦言，倘若医用床供应商数量再多一些，使用单位选择空间再大一些，那么采购效果会更好。
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\r\n　　西安市红十字会医院总务科科长张武瑞也赞同这一观点。他说，一套普通医用床的市场价格在2800元左右，协议供货的价格大概是2000元多一点，将医用床纳入协议供货范围，不但价格优惠，工作效率也提高了。“今年2月，我们医院通过常规的政府采购程序采购20套医用床，结果花了1个多月时间，周期确实太长了。”张武瑞坦言，实行医用床协议供货制度后，与供应商谈判的空间和自由度都增加了，希望监管部门能与供应商、采购人建立起顺畅的沟通机制，更好地推动这项工作的开展。
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\r\n　　监管部门现场监督二次竞价
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\r\n　　此次，西安市采购处除了扩增协议供货范围外，还通过西安市政府采购委员会的研讨，明确了协议供货采购方式的限额标准。“以往对协议供货方式没有规定明确的上限，但在实际工作中，一些项目的数量、金额较大，采用协议供货方式时，对其采购过程缺乏有效的监督。今年，西安市采购处将协议供货的限额标准分成3个区间。”韩朝晖介绍说，其中，采购限额标准在30万元（含30万元）～50万元（含50万元）的，采购人可在协议供货商范围内以二次竞价的方法确定供货商，并且在二次竞价过程中，监管部门将全程参加，以确保采购过程的公平、公正和透明。
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\r\n　　“所谓二次竞价，是指采购人随机选择3家以上协议供货商进行现场报价，可组织两轮报价，特殊情况下也可组织多轮报价，最后以报价最低者为成交供应商。”对于这一举措是否会增加监管成本，高曦表示，节约下来的财政资金将远远超出这部分增加的监管成本。（作者：王少玲）