充分竞争保低价 提高书刊针对性 \r\n 6月22日上午9点，尽管天色欲雨，但安徽省合肥市市政务中心升旗广场却早已人头攒动。在这里，安徽省暨合肥市2011年农家书屋出版物配送启动仪式正在举行。在历时半小时的仪式的最后时刻，随着安徽省新闻出版局局长郭永年宣布“安徽省暨合肥市2011年农家书屋出版物配送启动”，十余辆满载着总价值高达11770.8万元的图书报刊音像制品的农家书屋配送车浩浩荡荡由合肥市出发前往各地市配送图书。 \r\n 在配送车开出广场那一瞬间，站在主席台上的宋杰脸上闪过了一丝微笑。宋杰是安徽省政府采购中心（以下简称“采购中心”）的主任助理，本次安徽农家书屋总值11770.8万元的出版物采购任务正是由她具体负责。 \r\n 这次配送仪式不仅是本年度农家书屋图书配送的开启之旅，同时也标志着采购中心本年度农家书屋采购项目的圆满结束，身为项目负责人的宋杰对本次农家书屋采购任务的圆满完成自然十分欣慰。“农家书屋工程是党中央、国务院确定的公共文化服务体系建设五大工程之一，也是我们安徽省政府统一规划、旨在推动新农村文化建设的重大民生工程”，宋杰介绍说，尽管采购中心已经连续做了4年农家书屋项目，但考虑到其蕴含的重大民生意义，每一次做这个项目时她都依然深感责任重大。2011年是采购中心第四次负责农家书屋采购任务，在谈及这4年农家书屋采购的经验时，宋杰言简意赅：“一年比一年规范，这是我们做农家书屋采购最基本的要求。” \r\n 促进竞争 降资质不降要求 \r\n 据《政府采购信息报》记者了解，采购中心在2008年第一次接手农家书屋的采购任务。由于任务下达时间是当年12月，时间紧、任务急，最终经过采购管理部门的批准，当年采用竞争性谈判的方式完成了采购任务。此后，为了更好地让供应商之间展开充分竞争，从2009年开始，采购中心一直采用公开招标的方式来组织农家书屋工程的采购。在采购过程中，采购中心将出版物采购分为图书音像制品以及报纸期刊两大包进行公开招标。 \r\n 为了让公开招标能够顺利开展，自从2010年开始，采购中心根据农家书屋建设的具体情况对供应商的资质进一步放宽。“2008年和2009年，标书中明确规定供应商注册资金必须达到一千万元，并且对供应商的发行网络和物流体系要求都非常高，大多数供应商都很难达到这些要求”，宋杰介绍说，鉴于安徽省现辖17个地级市，以及44个市辖区，5个县级市，56个县，很少有供应商的自建发行网络能够完全覆盖安徽全省。 \r\n 最终经过采购中心一番调研，采购中心认识到，虽然某些供应商并不具备覆盖全省的发行网络渠道，但他们通过租用、共享其他公司的发行网络同样能够顺利在全省配送图书。 \r\n 因此，采购中心和采购人以及相关管理部门协商后，最终决定降低对供应商的资质要求。自从2010年开始，他们对供应商注册资金的门槛要求已经下降到了200万元，而且在供应商具备配送能力的前提下，不再坚持要求供应商必须自建发行渠道和物流体系。正是经过这样年复一年的探索，农家书屋出版物的采购流程日益规范，供应商之间的竞争也越发激烈。这让供应商不得不给出更加可观的折扣率，使得相关财政资金可以采购到更多的出版物。过去4年间，无论是图书音像制品还是报纸期刊，这两大包的价格折扣率都越发喜人。2011年，图书音像制品的价格折扣为54.5%，而报纸期刊的折扣为88%，两者均为采购中心接手农家书屋项目以来的最低。 \r\n 农家书屋集采成效获采购人肯定 \r\n 除了公开招标越发规范和财政资金的利用率进一步提高之外，2011年农家书屋工程采购与以往最大的不同之处还在于，采购中心深入到各地市农家书屋参与了书屋的考察验收工作。 \r\n 为了响应安徽省财政厅提出的“民生工程回头看”要求，采购中心今年特意与农家书屋采购人--安徽省新闻出版局等单位联合组织了深入基层农家书屋的考察调研活动。 \r\n 在22日“安徽省暨合肥市2011年农家书屋出版物配送启动仪式”结束后，安徽省新闻出版局局长郭永年、副局长董庆以及安徽省财政厅相关领导、省民生办、合肥市副市长杨增权等相关领导一行乘车前往合肥市新站区三十头社区罗巷村农家书屋（新建）、长丰县下塘镇南圩村农家书屋考察。 \r\n 在罗巷村农家书屋，郭永年认真翻阅了一本工作人员刚刚拆包放入书柜的《蔬菜大棚实用技术》并连连赞赏其实用性。在南圩村农家书屋，郭永年又认真和正在书屋看书的几位农民亲切交流并认真倾听了他们对农家书屋的看法和建议。在考察完这两个书屋后，郭永年认为，事实证明，将农家书屋出版物的采购任务交给安徽省政府采购中心的做法是非常明智的。“采购中心的集中采购不仅让这项民生工程显得更加规范化，而且集中采购形成了巨大的规模效应，财政资金得到了更加充分的利用。书足够新、内容足够实用、并且价格也足够优惠，这些都让人很惊喜。” \r\n 精益求精 关注地域性需求 \r\n 在滁州市琅琊区扬子街道团山村农家书屋，该村管理员介绍说，目前该村出现了一批以中老年人为主题的蔬菜种植科技示范户，而该村年轻人则基本上选择进城务工。在这种情况下，该村的农家书屋基本上成为了全村不同年龄段人共同的乐园。中老年人在这里查找蔬菜种植的专业书籍，春节前后返乡的务工人员则会趁机来书屋充电，或学习技能或查找相关劳动法规政策。而在父母进城务工、祖父母忙于务农的情况下，该村的儿童们经常来书屋阅读连环画自娱自乐。该管理员表示，目前该书屋可借阅图书超过2500册，各类报刊、杂志超过30种，电子音像制品超过200种，基本上满足了各类人群的需求。 \r\n 经过本次深入农家书屋的考察可以了解到，采购中心的出版物采购工作得到了农民读者广泛的认可，其采购的出版物的专业范围、质量、书屋贮书量以及报刊递送速度都令读者非常满意。不过，宋杰表示目前的出版物采购工作可以进一步精细化，“我们发现有些地区在某类出版物方面有着非常专业性的需求，有些村对养殖书籍需求量特别大，有些村子的需求则集中在电子音像制品方面。我们应该在未来农家书屋采购时有针对性地采取措施。” 据宋杰介绍，目前各书屋均配有《出版物阅读需求登记簿》，“这是我们倾听更多农民读者心声的有效途径之一，也是我们未来开展工作的参考依据”，在收集到了足够的基层信息后，宋杰坚信明年农家书屋的采购会更上一层楼。“明年再建2923个书屋，农家书屋就将覆盖安徽省所有行政村”，说起明年农家书屋的建设即将取得阶段性胜利，宋杰的脸上再次浮现出了微笑。（作者：付政浩 ） |
